Ley 18.446
Créase la Institución Nacional de Derechos Humanos y establécense normas
para su funcionamiento.
(205*R)
PODER LEGISLATIVO
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del
Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN
CAPITULO I
CREACION
(Creación).- Créase la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH),
como una institución del Poder Legislativo, la que tendrá por cometido, en
el ámbito de competencias definido por esta ley, la defensa, promoción y
protección en toda su extensión, de los derechos humanos reconocidos por
la Constitución y el derecho internacional.
(Autonomía).- La INDDHH no se hallará sujeta a jerarquía y tendrá un
funcionamiento autónomo no pudiendo recibir instrucciones ni órdenes de
ninguna autoridad.
CAPITULO II
COMPETENCIA
(Efectos de las resoluciones).- Las resoluciones de la INDDHH tendrán el
carácter de recomendaciones y, consecuentemente, no podrán modificar ni
anular actos administrativos o jurisdiccionales.
(Competencia).- La INDDHH será competente para:
A) Proponer la suscripción, aprobación, ratificación, adhesión e
implementación de tratados internacionales relacionados con
derechos humanos.
B) Proponer la denuncia de tratados internacionales que a juicio de la
INDDHH sean violatorios de los derechos humanos.
C) Promover la adopción de las medidas que considere adecuadas para
que el ordenamiento jurídico y las prácticas administrativas e
institucionales se armonicen con los instrumentos internacionales
relacionados con derechos humanos en los que el Estado sea parte.
D) Emitir opiniones y recomendaciones sobre los informes que el Estado
se proponga presentar o que hubiere presentado a los órganos
encargados del contralor internacional de las obligaciones
contraídas por el Estado, en virtud de tratados internacionales
relacionados con derechos humanos y sobre las observaciones que
dichos órganos internacionales de contralor hubieran emitido
respecto de los informes del Estado.
E) Colaborar con las autoridades competentes en los informes que el
Estado deba presentar a los órganos encargados del contralor
internacional de las obligaciones contraídas por el Estado, en
virtud de tratados internacionales relacionados con los derechos
humanos.
F) Realizar, con el alcance y extensión que considere pertinente,
estudios e informes sobre la situación nacional, departamental o
zonal, relacionados con los derechos humanos, sobre derechos
humanos especialmente considerados y sobre cuestiones específicas
relacionadas con los derechos humanos.
G) Recomendar y proponer la adopción, supresión o modificación de
prácticas institucionales, prácticas o medidas administrativas y
criterios utilizados para el dictado de actos administrativos o
resoluciones, que a su juicio redunden en una mejor protección de
los derechos humanos.
H) Emitir opiniones, recomendaciones y propuestas sobre proyectos de
ley o propuestas de reformas constitucionales relacionados con los
derechos humanos.
I) Recomendar a las autoridades competentes la aprobación, derogación
o modificación de las normas del ordenamiento jurídico que a su
juicio redunden en una mejor protección de los derechos humanos.
J) Conocer e investigar presuntas violaciones a los derechos humanos,
a petición de parte o de oficio, de acuerdo al procedimiento que se
establece en la presente ley.
K) Proponer a las autoridades competentes la adopción de las medidas
que considere pertinentes para poner fin a la violación de derechos
humanos que haya constatado, establecer el plazo en el cual deberán
ser cumplidas y sugerir las medidas reparatorias que estime
adecuadas, sin perjuicio de realizar recomendaciones generales para
eliminar o prevenir situaciones similares o semejantes.
L) Proponer a las autoridades competentes, en el curso de una
investigación que esté realizando de oficio o a denuncia de parte,
la adopción de las medidas provisionales de carácter urgente que
considere pertinentes para que cese la presunta violación de los
derechos humanos, impedir la consumación de perjuicios, el
incremento de los ya generados o el cese de los mismos.
M) Cooperar, para la promoción y protección de los derechos humanos,
con los órganos internacionales encargados del contralor
internacional de las obligaciones contraídas por el Estado, con
instituciones u organizaciones internacionales regionales o
instituciones nacionales, que sean competentes en la promoción y
protección de los derechos humanos.
N) Colaborar con las autoridades competentes en la educación en
derechos humanos en todos los niveles de enseñanza y,
especialmente, colaborar con la Dirección de Derechos Humanos del
Ministerio de Educación y Cultura en los programas generales y
especiales de formación y capacitación en derechos humanos
destinados a los funcionarios públicos, particularmente en los
previstos en el artículo 30 de la Ley Nº 18.026, de 25 de setiembre
de 2006.
O) Informar y difundir de la forma más amplia posible a la opinión
pública, los derechos humanos, las normas nacionales e
internacionales que los regulan y los mecanismos de protección
nacional e internacional.
(Alcance).- La competencia de la INDDHH, con las excepciones que
expresamente se establecen, se extiende a todos los Poderes y organismos
públicos cualesquiera sea su naturaleza jurídica y función, sea que actúen
en el territorio nacional o en el extranjero.
Quedan comprendidas en la competencia de la INDDHH las entidades
paraestatales, sociedades de economía mixta, personas públicas no
estatales y entidades privadas que presten servicios públicos o sociales.
La competencia de la INDDHH en relación con personas privadas se entenderá
con los organismos públicos de su contralor y supervisión, conforme a los
procedimientos establecidos en la presente ley.
(Inhibición).- La INDDHH no tendrá competencia en asuntos que se
encuentren en trámite de resolución en la vía jurisdiccional ante los
organismos competentes o ante el Contencioso Administrativo. En caso de
denuncias, procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 19 de esta
ley. Sin perjuicio, la INDDHH tendrá competencia para efectuar propuestas
sobre aspectos generales y realizar informes o emitir opiniones en
relación con la función administrativa de los organismos con función
jurisdiccional y su organización.
(Impugnabilidad).- Las resoluciones de la INDDHH que correspondan al
ámbito de las competencias establecido en el artículo 4º de esta ley,
deberán ser fundadas y no admitirán recurso; los demás actos
administrativos podrán ser impugnados con los recursos y acciones
previstos en la Constitución de la República.
(Difusión pública de resoluciones).- Cuando la INDDHH emita
recomendaciones, opiniones o propuestas sin haber mediado solicitud previa
de los organismos involucrados en las mismas y considere que no se
verifican situaciones graves o urgentes a resolver, dichas
recomendaciones, opiniones o propuestas se comunicarán a las autoridades u
organismos involucrados sin que la INDDHH le dé difusión pública durante
el plazo que ésta determine para cada caso.
Lo dispuesto precedentemente no aplicará ante supuestos de denuncias que
se regularán por el procedimiento correspondiente, ni cuando la INDDHH
sesione en Asamblea Nacional de Derechos Humanos o cuando se trate de
brindar informes anuales o especiales a la Asamblea General.
(Principio de buena fe).- La INDDHH y sus miembros deberán actuar de
buena fe. La violación del principio de buena fe implicará falta grave a
los deberes inherentes al cargo.
Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH -que se crea por el
artículo 36 de la presente ley- estarán impedidos de emitir, en forma
pública y a título personal, opiniones, recomendaciones o propuestas sobre
temas que sean competencia especifica de la INDDHH sin expresa
autorización previa del Consejo Directivo de la INDDHH. La prohibición no
aplicará respecto de casos en que el Consejo Directivo de la INDDHH
hubiere adoptado resoluciones que sean públicas, cuando la INDDHH funcione
en régimen de Asamblea Nacional de Derechos Humanos o en el supuesto
previsto en el inciso tercero del artículo 68 de esta ley.
La violación de la prohibición establecida en el inciso precedente se
considerará falta grave a los deberes inherentes al cargo.
(Coordinación).- La INDDHH deberá coordinar sus funciones con el
Comisionado Parlamentario para el Sistema Carcelario, los Defensores del
Vecino y demás instituciones similares que se establezcan en el futuro.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE DENUNCIAS
(Legitimación activa).- Las denuncias de parte por presuntas violaciones
a los derechos humanos podrán formularse al Consejo Directivo de la INDDHH
por cualquier persona física o jurídica sin limitación alguna, incluidos
los órganos estatales. Especialmente, podrán formular denuncias al Consejo
Directivo de la INDDHH, las Comisiones Parlamentarias, las respectivas
Cámaras legislativas, la Asamblea General y la Dirección de Derechos
Humanos del Ministerio de Educación y Cultura.
No constituirá impedimento para formular denuncias la minoría de edad, la
discapacidad intelectual, la nacionalidad o la vinculación jerárquica o
funcional con el Estado en cualquiera de sus dependencias.
(Reserva).- Se le garantizará al denunciante la reserva de su identidad
excepto cuando exista dispensa expresa del denunciante, requerimiento
judicial o corresponda que el Consejo Directivo de la INDDHH ponga en
conocimiento de la justicia la violación de los derechos humanos
involucrados.
(Forma y requisitos).- La presentación de las denuncias al Consejo
Directivo de la INDDHH se podrá hacer por escrito fundado y firmado sin
otras formalidades especiales, debiendo contener los datos de nombre y
domicilio del denunciante, o bien en forma oral en las oficinas de la
INDDHH; en este último caso el funcionario que la reciba labrará un acta
con la constancia de nombre y domicilio, la que será firmada por el
denunciante y el receptor. Si el denunciante no supiere o no pudiere
firmar, se dejará constancia de ello en el acta respectiva. En defecto del
domicilio del denunciante, se consignará el lugar donde pueda ser
contactado o ubicado.
Cuando se trate de violaciones graves a los derechos humanos o el
denunciante no pueda trasladarse por cualquier razón, las denuncias podrán
dirigirse a la INDDHH por cualquier medio de comunicación, sin perjuicio
de ser ratificadas por el denunciante de conformidad a lo previsto en el
artículo precedente.
No se admitirán denuncias anónimas, sin perjuicio de las facultades del
Consejo Directivo de la INDDHH para proceder de oficio.
El trámite será gratuito y no requerirá asistencia letrada.
El Consejo Directivo de la INDDHH recibirá las denuncias cualquiera fuera
la hora de su presentación, aún fuera de horarios de oficinas o en días
inhábiles.
(Plazo).- El plazo para la presentación de las denuncias o para la
actuación de oficio, será de seis meses contado a partir de haberse tomado
conocimiento de los actos o hechos que la motivan.
En casos debidamente fundados y cuando se trate de violaciones graves a
los derechos humanos, dicho plazo podrá ser ampliado por el Consejo
Directivo de la INDDHH.
Cuando se trate de violaciones a los derechos humanos que puedan ser
consideradas genocidio, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra,
no existirá limitación de plazo para la presentación de las denuncias.
(Protección de la comunicación).- Queda prohibida la detención, demora,
registro, examen, intercepción, censura, violación, alteración o
destrucción de cualquier comunicación de o hacia la INDDHH. Tampoco podrán
ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones personales,
telefónicas o de cualquier otro tipo, entre la INDDHH y las personas.
Su violación será considerada de acuerdo a lo previsto en el artículo 296
del Código Penal y demás normas concordantes y complementarias.
(Efectos de la presentación de denuncias).- La presentación de una
denuncia ante la INDDHH no será obstativa para el ejercicio de las demás
vías legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición del
denunciante.
La presentación de denuncias ante la INDDHH no suspenderá ni interrumpirá
los términos de prescripción o caducidad de plazos para el ejercicio de
las demás acciones legales correspondientes. Tales circunstancias deberán
ser puestas en conocimiento del denunciante.
(Rechazo de denuncias).- El Consejo Directivo de la INDDHH rechazará sin
más trámite la denuncia cuando la misma fuera presentada fuera de los
plazos previstos en el inciso primero del artículo 14 de esta ley, o sea
notoriamente improcedente por incompetencia, inadmisibilidad manifiesta,
falta de fundamentos o evidente mala fe.
(Formalidades del rechazo).- El Consejo Directivo de la INDDHH notificará
de inmediato al denunciante la resolución que rechaza la denuncia o las
limitaciones para su intervención ante el supuesto previsto en el artículo
precedente y le brindará información para que acuda ante los organismos
correspondientes, la cual se consignará en la resolución.
En el caso que la denuncia sea rechazada por falta de fundamentos, el
Consejo Directivo de la INDDHH otorgará al denunciante un plazo razonable
para su fundamentación.
(Casos en trámite).- Cuando la denuncia refiera a hechos que estén en
trámite de resolución jurisdiccional ante los organismos competentes o
ante el Contencioso Administrativo, la INDDHH no intervendrá en el caso
concreto, pero ello no impedirá la investigación sobre los problemas
generales planteados en la denuncia. La INDDHH velará por que los órganos
con función jurisdiccional, Contencioso Administrativo o la
Administración, en su caso, resuelvan expresamente, en tiempo y forma, las
demandas, denuncias o recursos que hayan sido formuladas o interpuestas.
(Sustanciación).- Admitida la denuncia, el Consejo Directivo de la INDDHH
realizará una investigación inmediata de carácter sumario, informal y
reservada, tendiente a esclarecer los hechos denunciados.
Cuando el Consejo Directivo de la INDDHH resuelva actuar de oficio ante
presuntas violaciones de los derechos humanos, procederá de acuerdo a las
normas previstas en este capítulo en cuanto sean de aplicación.
El Consejo Directivo de la INDDHH labrará acta de todas sus actuaciones
cuando las circunstancias así lo requieran.
(Relacionamiento con el organismo denunciado).- En todos los casos, el
Consejo Directivo de la INDDHH se pondrá en contacto en un plazo máximo de
cinco días hábiles con las máximas autoridades del organismo o entidad
involucrado en la denuncia. El Consejo Directivo de la INDDHH estará
facultado además, si lo estima pertinente, para comunicarse e informar el
motivo de su intervención a las personas denunciadas o involucradas en la
denuncia, quienes con asistencia letrada obligatoria, podrán efectuar
descargos, aportar pruebas y articular defensas. Las autoridades del
organismo al cual pertenezcan las personas denunciadas o involucradas en
la denuncia, no podrán prohibir a los funcionarios denunciados o
involucrados, responder o entrevistarse con el Consejo Directivo de la
INDDHH.
Las máximas autoridades del organismo o entidad involucrado en la denuncia
deberán informar por escrito a la INDDHH sobre la materia objeto de la
investigación, proporcionando fundamentos, motivaciones y demás elementos
relacionados con el asunto, remitiendo, además, copia de todos los
antecedentes. Asimismo, podrá informar a la INDDHH sobre las medidas
correctivas que se proponga adoptar en relación con la violación de los
derechos humanos denunciada.
El plazo para informar será determinado por el Consejo Directivo de la
INDDHH en función de la gravedad de los hechos, pudiendo conceder
prórrogas cuando exista fundamento razonable para las mismas; dicho plazo,
incluidas las prórrogas, nunca excederá de treinta días hábiles.
(Respuesta al denunciante).- El Consejo Directivo de la INDDHH comunicará
al denunciante las respuestas que diere el organismo o entidad involucrado
en la denuncia. El denunciante estará facultado a realizar las
observaciones que convengan a su interés.
(Negativa de colaboración).- La negativa a presentar el informe o su
omisión podrá ser considerada por la INDDHH como una obstrucción en el
cumplimiento de sus funciones y, sin perjuicio de las responsabilidades
legales de la autoridad respectiva y de las personas involucradas, el
Consejo Directivo de la INDDHH podrá dar la más amplia publicidad al hecho
con mención expresa de los nombres y cargos de las autoridades y otros
funcionarios que hayan adoptado tal actitud. El incumplimiento será
incluido en el Informe Anual o Especial, independientemente de que la
INDDHH prosiga investigando la denuncia por las vías que considere
adecuadas.
(Medidas provisionales urgentes).- En cualquier instancia del trámite, el
Consejo Directivo de la INDDHH podrá proponer a los organismos o entidades
involucrados en la denuncia, la adopción de medidas provisionales de
carácter urgente con el fin de que cese la presunta violación a los
derechos humanos objeto de la investigación, impedir la consumación de
perjuicios o el incremento de los ya generados o el cese de los mismos. Si
la autoridad respectiva omitiera adoptar las medidas de urgencia
recomendadas, el Consejo Directivo de la INDDHH podrá proceder de
conformidad a lo previsto en el artículo anterior. Sin perjuicio, el
Consejo Directivo de la INDDHH estará facultado, en cualquier momento,
para recurrir ante el Poder Judicial a efectos de solicitar las medidas
cautelares que entienda del caso, interponer recursos de amparo o de
hábeas corpus.
(Medidas definitivas).- Finalizada la investigación, si existiera mérito,
el Consejo Directivo de la INDDHH propondrá a las autoridades competentes
la adopción de las medidas que considere pertinentes para poner fin a la
violación de derechos humanos que hubiere constatado y establecerá el
plazo en el cual deberán ser cumplidas, sugiriendo las medidas
reparatorias que estime adecuadas.
(Alcance de recomendaciones y propuestas).- Las recomendaciones y
propuestas del Consejo Directivo de la INDDHH se referirán al objeto
concreto de la denuncia, pero, además, podrá realizar recomendaciones
generales para eliminar o prevenir situaciones iguales o semejantes a las
que motivaron la denuncia.
(Archivo de las actuaciones).- En caso de no existir mérito para la
denuncia, se procederá a su archivo, comunicándolo al denunciante, a las
autoridades respectivas y a los funcionarios denunciados o involucrados en
la denuncia si los mismos hubiesen sido contactados por el Consejo
Directivo de la INDDHH o comparecido en las actuaciones.
Si en el curso de la investigación se lograra una solución satisfactoria
por la cual el organismo o entidad involucrado se obliga a adoptar medidas
que a juicio del Consejo Directivo de la INDDHH puedan subsanar la
violación de los derechos humanos denunciada, se consignará en acta por
escrito y la INDDHH archivará las actuaciones, sin perjuicio de controlar
el efectivo cumplimiento de las obligaciones asumidas. En ningún caso el
acuerdo será obstativo para la reapertura de la investigación por
incumplimiento o por reiteración de los hechos denunciados. El acuerdo se
comunicará al denunciante y a los funcionarios denunciados o involucrados
si los mismos hubiesen sido contactados por la INDDHH o comparecido en las
actuaciones.
(Publicidad de los incumplimientos).- Si las autoridades respectivas
incumplen las obligaciones que habían asumido, no aceptan las propuestas
de la INDDHH o incumplen total o parcialmente su implementación en los
plazos establecidos, la INDDHH dará la más amplia difusión pública al
texto de las recomendaciones efectuadas y sus antecedentes o, en su caso,
a las obligaciones que las autoridades habían asumido, todo con mención
expresa de los nombres y cargos de las autoridades y otros funcionarios
que hayan adoptado tal actitud y sin perjuicio de su inclusión en el
Informe Anual o, en su caso, en el Informe Especial que resuelva
presentar.
(Relación con personas no estatales).- Si las denuncias se relacionaran
con servicios prestados por personas públicas no estatales o por personas
privadas, las actuaciones y las recomendaciones se entenderán con las
autoridades competentes para su contralor y supervisión, a quienes el
Consejo Directivo de la INDDHH podrá instar al ejercicio de las facultades
de inspección y sanción que pudieran corresponder.
(Denuncia penal).- Cuando, por la naturaleza de los hechos denunciados o
en virtud de sus investigaciones, el Consejo Directivo de la INDDHH
considere que se verificaría un supuesto presumiblemente delictivo, lo
deberá poner en conocimiento de la justicia competente.
(Suspensión de la intervención).- Cuando estando en curso la
investigación de una denuncia, el caso se someta a resolución
jurisdiccional ante los organismos competentes o ante el Contencioso
Administrativo, el Consejo Directivo de la INDDHH suspenderá su
intervención en el asunto comunicándoselo al denunciante, al organismo o
entidad denunciado o involucrado en la denuncia y a los funcionarios
denunciados o involucrados si los mismos hubiesen sido contactados por la
INDDHH o comparecido en las actuaciones. Sin perjuicio, el Consejo
Directivo de la INDDHH proseguirá la investigación, siendo de aplicación
lo previsto en el artículo 19 de esta ley.
(Criterio para adoptar resoluciones).- Las resoluciones del Consejo
Directivo de la INDDHH se adoptarán en base a elementos de convicción
suficientes considerando la totalidad de los elementos probatorios del
caso.
(Registro estadístico).- El Consejo Directivo de la INDDHH llevará un
registro estadístico de todas las denuncias que reciba, los casos en que
intervenga de oficio y las resoluciones que adopte.
(Protección a los denunciantes).- Ninguna autoridad ordenará, aplicará,
permitirá o tolerará sanción alguna contra una persona u organización por
haber comunicado a la INDDHH cualquier información, resulte verdadera o
falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrirá perjuicios de
ningún tipo por este motivo.
CAPITULO IV
FACULTADES
(Facultades).- En ejercicio de sus funciones, el Consejo Directivo de la
INDDHH tiene facultades para:
A) Efectuar, con o sin previo aviso, visitas de inspección a cualquier
lugar o sector de actividad de los organismos y entidades objeto de
su competencia, pudiendo concurrir con peritos, asesores o con
quien estime del caso, estando habilitada a registrar la inspección
o visita por los medios y con los soportes tecnológicos que estime
pertinentes.
B) Entrevistarse con cualquier autoridad, pedir informes, examinar
expedientes, archivos y todo tipo de documento, realizar
interrogatorios o cualquier otro procedimiento razonable, todo ello
sin sujeción a las normas de procedimiento que rigen la producción
de la prueba siempre que no afecte los derechos esenciales de las
personas.
C) Entrevistarse con cualquier persona y solicitarle el aporte de
informes o documentación que fuere necesaria para dilucidar el
asunto en el cual intervenga y realizar todas las demás acciones
tendientes al esclarecimiento de los hechos.
D) Solicitar, ante quien corresponda, la adopción de cualquier medida
cautelar con el fin de impedir la consumación de perjuicios, el
incremento de los ya generados o el cese de los mismos.
E) Presentar denuncias penales e interponer recursos de hábeas corpus
o amparo, sin perjuicio de solicitar otras medidas judiciales
cautelares que considere pertinentes.
F) Ingresar, con o sin previo aviso a los lugares de detención,
hospitales, establecimientos militares y cualquier otro
establecimiento en que existan personas privadas de libertad o en
régimen de internación.
G) Mantener contacto y suscribir acuerdos de cooperación con comités u
organismos encargados del contralor internacional de las
obligaciones contraídas por el Estado, en virtud de tratados de
derechos humanos, organizaciones no gubernamentales de defensa y
promoción de los derechos humanos, organizaciones académicas,
organizaciones sociales y con expertos independientes, todo para el
mejor ejercicio de sus funciones.
H) Suscribir convenios con las Juntas Departamentales, Juntas Locales
o con las Intendencias Departamentales en todo lo que sea necesario
para el mejor desempeño de sus funciones.
I) Adoptar e interpretar las resoluciones y reglamentos que entienda
pertinentes para el mejor funcionamiento interno de la INDDHH.
CAPITULO V
ESTRUCTURA DE LA INDDHH
(Composición).- La INDDHH estará presidida por un órgano colegiado de
cinco miembros que se denominará Consejo Directivo y que tendrá a su cargo
la dirección y representación de la Institución, sin perjuicio de las
facultades que se le otorgan por la presente ley. En su integración se
procurará asegurar la representación pluralista de las fuerzas sociales de
la sociedad civil interesadas en la promoción y protección de los derechos
humanos, conforme a los principios de equidad de género y no
discriminación.
(Sistema de elección).- Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH
serán elegidos por dos tercios de votos del total de componentes de la
Asamblea General especialmente convocada al efecto. Si no se obtuviera ese
número de sufragios en dos votaciones sucesivas, se citará a la Asamblea
General a una nueva sesión dentro de los veinte días corridos siguientes,
en la cual los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH serán electos
por mayoría absoluta de votos del total de componentes de la Asamblea
General, pudiendo celebrarse hasta dos votaciones sucesivas.
A los efectos de la votación:
A) Se marcará claramente, en la nómina de los candidatos habilitados,
aquellos por quienes se vota, hasta el número de cargos que deban
elegirse.
B) Será obligatorio, al marcar candidatos en la nómina, respetar la
representación equilibrada de mujeres y hombres.
Serán nulos los votos que se emitan en contravención con lo dispuesto en
el inciso precedente.
Si realizado el escrutinio aún restan para elegir miembros del Consejo
Directivo de la INDDHH, se procederá de acuerdo al inciso primero para los
pendientes, eliminándose los candidatos que no hubieran superado un quinto
del total de votos de componentes de la Asamblea General. Sin perjuicio,
se mantendrán para la votación sucesiva, por lo menos, los diez candidatos
más votados, no rigiendo a su respecto la eliminación prevista en el
inciso precedente.
(Elección de la totalidad de cargos).- No se admitirá la elección
parcial. Resultarán electos como miembros del Consejo Directivo de la
INDDHH los candidatos que hubieren recibido el número de votos requerido
según la votación que se trate, siempre y cuando se hubieren obtenido las
mayorías para cubrir la totalidad de los cargos elegibles.
Si finalizado el proceso de elección no se hubiesen obtenido las mayorías
para cubrir la totalidad de los cargos elegibles aunque algún candidato
hubiere obtenido el número de votos requerido, no resultará electo ningún
miembro para el Consejo Directivo de la INDDHH, debiendo procederse de
conformidad a lo previsto en el artículo 44 de esta ley.
(Proposición de candidatos).- Podrán proponer candidatos a la Asamblea
General las organizaciones sociales habilitadas a participar en las
sesiones extraordinarias de la INDDHH, y los parlamentarios y las
parlamentarias podrán recibir propuestas y formular una lista de
candidatos.
Los candidatos deberán aceptar por escrito su postulación, declarando si
tienen o no incompatibilidades para el ejercicio del cargo. Para el caso
en que si tuvieran incompatibilidades, las detallarán y manifestarán su
voluntad de hacerlas cesar si resultan electos.
Los mismos podrán ser propuestos hasta veinte días hábiles antes de la
primera sesión de la Asamblea General convocada para la elección.
(Comisión Especial).- Para la elección de los miembros del Consejo
Directivo de la INDDHH, la Asamblea General designará una Comisión
Especial con integrantes de todos los partidos políticos con
representación parlamentaria.
La Comisión Especial recibirá la postulación de candidatos y eliminará los
que no reúnan los requisitos exigidos por el artículo 45 de esta ley. Las
resoluciones en la Comisión se adoptarán por mayoría de votos de sus
miembros y no serán susceptibles de recurso alguno.
Dicha Comisión podrá recibir a los postulantes y oír sus propuestas para
el funcionamiento del Consejo Directivo de la INDDHH.
Asimismo, esta Comisión elaborará la nómina de candidatos habilitados, la
que será comunicada a la Presidencia de la Asamblea General, hasta cinco
días hábiles antes de la primera sesión de la Asamblea General convocada
para la elección.
(Duración del mandato).- Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH
serán elegidos para un periodo de cinco años y podrán ser reelectos para
el inmediato sucesivo.
Si hubiesen sido reelectos de conformidad a lo dispuesto en el inciso
precedente, para volver a ser miembro del Consejo Directivo de la INDDHH
se requerirá que hayan transcurrido cinco años desde la fecha de su cese.
En ocasión de la renovación de los miembros del Consejo Directivo de la
INDDHH, se procurará que algunos sean reelectos a los efectos de
garantizar continuidad en la experiencia de gestión de la INDDHH.
(Oportunidad de la elección).- La elección de los miembros del Consejo
Directivo de la INDDHH no podrá extenderse más allá de los primeros cinco
meses del tercer período legislativo de cada Legislatura.
Cuando sea necesario llenar una vacante, la elección se llevará a cabo
dentro de los cuarenta y cinco días corridos siguientes a la fecha en que
se haya producido, salvo que la misma se haya verificado en el período de
seis meses previo a la fecha de la elección ordinaria, en cuyo caso se
resolverá en ésta.
El miembro que resulte electo para cubrir una vacante, lo será hasta
finalizar el período quinquenal que estuviese corriendo. Si el lapso fuese
menor a la mitad del período no será impedimento para la posterior
elección y reelección sucesiva, conforme a lo dispuesto en el artículo 41
de esta ley.
(Posesión de cargos).- Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH
asumirán funciones dentro de los cuarenta y cinco días corridos
posteriores a su elección. Los que terminan su mandato, continuarán en el
ejercicio de sus funciones hasta que asuman los sustitutos.
(Segunda elección).- Si no hubiesen sido elegidos los nuevos miembros del
Consejo Directivo de la INDDHH o cubierto una vacante por no haberse
obtenido las mayorías requeridas y sin perjuicio de que los miembros que
terminan su mandato continúen en el ejercicio de sus funciones hasta que
asuman los sustitutos, el proceso de elección recomenzará conforme a lo
previsto en los artículos 37 a 40 de esta ley, transcurridos cuarenta y
cinco días corridos desde la finalización del proceso de elección que le
haya precedido.
(Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo de la INDDHH).- Los
miembros del Consejo Directivo de la INDDHH deberán reunir los siguientes
requisitos:
A) Ser personas de alta autoridad moral.
B) Contar con experiencia y notoria versación en materia de derechos
humanos.
C) Ser ciudadanos uruguayos, naturales o legales. En este último caso
deberán tener un mínimo de diez años de ciudadanía.
D) Estar en el pleno goce de los derechos cívicos.
E) No haber desempeñado cargos públicos electivos o de particular
confianza política durante los dos años anteriores a su
designación. Exceptúanse los cargos electivos de la Universidad de
la República.
(Incompatibilidades).- El cargo de miembro del Consejo Directivo de la
INDDHH es incompatible con:
A) El ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia,
su imparcialidad o la dignidad o prestigio de la INDDHH.
B) El ejercicio de otra actividad remunerada, pública o privada, salvo
la docencia, la investigación académica y actividades de
capacitación en materia de la INDDHH.
C) El ejercicio de funciones o cargos directivos o de asesoramiento en
partidos políticos, sindicatos, comisiones, asociaciones,
sociedades civiles o comerciales, fundaciones o similares.
D) La actividad política partidaria y gremial o sindical, con
excepción del voto.
(Cese de incompatibilidades).- Si la persona designada como miembro del
Consejo Directivo de la INDDHH estuviera afectada por alguna de las
incompatibilidades referidas en el artículo precedente, no podrá tomar
posesión del cargo hasta tanto haga cesar la actividad que determina la
incompatibilidad.
Si ocupara algún cargo público, quedará comprendido en lo establecido por
el artículo 21 de la Ley Nº 17.930, de 19 de diciembre de 2005.
En caso que durante la vigencia del mandato del miembro del Consejo
Directivo de la INDDHH surgieren incompatibilidades supervinientes, deberá
renunciar al cargo o hacer cesar la incompatibilidad en el plazo de diez
días hábiles durante el cual se abstendrá de participar en el Consejo
Directivo de la INDDHH.
(Decisión sobre incompatibilidades).- En caso de que no se procediera de
acuerdo a lo previsto en el inciso final del artículo precedente, el
Consejo Directivo de la INDDHH con el voto afirmativo de la mayoría
absoluta de sus miembros, determinará si existe una situación de
incompatibilidad, sin perjuicio de las facultades de destitución de la
Asamblea General.
El Consejo Directivo de la INDDHH antes de tomar una decisión, oirá al
miembro al que se le atribuye la incompatibilidad.
La decisión sobre incompatibilidad, con todos sus antecedentes, será
remitida al Presidente de la Asamblea General a los efectos previstos en
el literal F) del artículo 52 de esta ley.
(Declaración jurada).- Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH y
los funcionarios rentados de carácter no administrativo de la INDDHH,
deberán presentar declaraciones juradas de bienes en los términos
requeridos por la Ley Nº 17.060, de 23 de diciembre de 1998.
(Inhibición posterior al cese).- Los miembros del Consejo Directivo de la
INDDHH no podrán, hasta transcurridos tres años desde la fecha del cese,
ocupar cargos públicos de particular confianza política, ser candidatos a
cargos públicos electivos o asesores de personas que hubieran estado
involucradas en denuncias ante la INDDHH, como denunciantes o denunciados.
(Actuación independiente).- Los miembros del Consejo Directivo de la
INDDHH no estarán sujetos a mandato imperativo, ni recibirán instrucciones
de ninguna autoridad, debiendo desempeñar sus funciones con plena
autonomía, de acuerdo a su criterio y bajo su responsabilidad.
(Cese del cargo).- El cargo de miembro del Consejo Directivo de la INDDHH
cesará por:
A) Expiración del plazo de su nombramiento, sin perjuicio de los casos
en que se extienda hasta que asuma un nuevo miembro.
B) Fallecimiento.
C) Incapacidad superviniente.
D) Renuncia aceptada.
E) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito
doloso; durante el procesamiento quedará automáticamente suspendido
en sus funciones.
F) Destitución por el mismo número de votos por los que fueron
electos, en sesión especial de la Asamblea General convocada al
efecto, procediendo la misma en los siguientes casos:
i) Por asumir una conducta que lo hiciere indigno de su
investidura.
ii) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
iii) Por haber incurrido en falta grave a los deberes inherentes al
cargo.
iv) Por incompatibilidad superviniente en caso de que no hubiera
presentado renuncia o dejado sin efecto la misma.
En caso de renuncia la misma deberá presentarse al Consejo Directivo de la
INDDHH quien, de aceptarla, la comunicará a la Presidencia de la Asamblea
General.
En cualquiera de las hipótesis de cese se procederá a designar un
sustituto de conformidad al procedimiento previsto para cubrir vacantes y,
hasta tanto no se produzca la designación, el Consejo Directivo de la
INDDHH funcionará con el número de miembros restante.
(Presidencia de la INDDHH).- El Consejo Directivo de la INDDHH designará
de entre sus miembros, por mayoría absoluta de votos, al Presidente de la
INDDHH quien tendrá las funciones señaladas en esta ley y en el Reglamento
de la INDDHH.
Si para la elección resultare necesario efectuar más de una votación, se
eliminarán sucesivamente los nombres que reciban menor número de votos.
El Presidente de la INDDHH durará en sus funciones un año y su cargo será
de rotación obligatoria entre los miembros del Consejo Directivo de la
INDDHH.
Si el Presidente renunciare al cargo o dejare de ser miembro del Consejo
Directivo de la INDDHH, ésta elegirá en la primera sesión que celebre con
posterioridad a la fecha de la renuncia o vacancia, a un sucesor para
desempeñar el cargo, por el tiempo que reste de mandato. Si dicho periodo
fuese inferior a tres meses, podrá ser reelecto para el período ordinario
sucesivo.
(Atribuciones del Presidente).- Son atribuciones del Presidente de la
INDDHH:
A) Representar a la INDDHH.
B) Convocar a las sesiones ordinarias del Consejo Directivo y
extraordinarias de la INDDHH, de conformidad con la presente ley y
el Reglamento de la INDDHH.
C) Dirigir las sesiones de la INDDHH, someter a su consideración las
materias que figuren en el orden del día, conceder el uso de la
palabra y decidir las cuestiones de orden que se susciten durante
las sesiones de la INDDHH.
D) Hacer cumplir las decisiones de la INDDHH.
E) Ejercer cualquiera otras funciones que le sean conferidas por esta
ley o por el Reglamento de la INDDHH.
CAPITULO VI
FUNCIONAMIENTO DE LA INDDHH
(Sesiones ordinarias).- El Consejo Directivo de la INDDHH se reunirá en
sesiones ordinarias las veces que sean necesarias para el mejor
cumplimiento de sus funciones, conforme al Reglamento que el propio
Consejo Directivo de la INDDHH adopte por mayoría absoluta de votos. Las
reuniones serán privadas, a menos que el Consejo Directivo de la INDDHH
determine lo contrario.
(Quórum para sesionar).- Para constituir quórum para sesionar será
necesaria la presencia de la mayoría absoluta de los miembros en ejercicio
del Consejo Directivo de la INDDHH.
(Quórum para adoptar resoluciones).- Las resoluciones del Consejo
Directivo de la INDDHH se adoptarán por el voto de la mayoría de los
miembros presentes, con excepción del supuesto previsto en el inciso
tercero del artículo 67 de la presente ley, o de los casos en que la
presente ley exija mayoría absoluta.
(Actas).- De toda sesión se levantará un acta resumida en la que constará
día y hora en que la misma se celebró, los nombres de los miembros
presentes, los asuntos tratados, los acuerdos adoptados, los nombres de
los que votaron a favor y en contra y cualquier declaración especialmente
hecha para que conste en acta.
(Voto fundado).- Los miembros, estén o no de acuerdo con las decisiones
de la mayoría, tendrán derecho a presentar el fundamento de su voto por
escrito, el cual deberá incluirse a continuación de la resolución. Si la
decisión versare sobre un informe, propuesta o recomendación, se incluirá
a continuación de dicho informe, propuesta o recomendación. Cuando la
decisión no conste en un documento separado, se transcribirá en el acta de
la sesión, a continuación de la decisión de que se trate.
(Excusación).- Los miembros del Consejo Directivo de la INDDHH no podrán
participar en la discusión, investigación, deliberación o decisión de una
denuncia sometida a consideración de la INDDHH en el caso en que tuvieran
un interés particular en el asunto o que previamente hubieran participado
o actuado como asesores o representantes del denunciante o del organismo o
institución involucrada en la denuncia o hubieran ocupado un cargo
jerárquico en el mismo. Cualquier miembro del Consejo Directivo de la
INDDHH podrá solicitar la inhibición de otro miembro. El Consejo Directivo
de la INDDHH decidirá si es procedente la inhibición.
(Sesiones extraordinarias - Asamblea Nacional de Derechos Humanos).- El
Consejo Directivo de la INDDHH estará facultado, en cualquier momento,
para convocar periodos de sesiones extraordinarias y públicas de la
INDDHH, en las cuales participarán con voz pero sin derecho a voto, las
organizaciones sociales y organismos gubernamentales, en la forma y
condiciones que determina la presente ley y el Reglamento de la INDDHH.
Los períodos de sesiones extraordinarias de la INDDHH se denominarán
"Asamblea Nacional de Derechos Humanos".
(Periodicidad de sesiones extraordinarias).- La INDDHH, celebrará, por lo
menos, un periodo de sesiones extraordinarias en el año. Sin perjuicio,
estará además obligada a convocar a otro periodo de sesiones
extraordinarias en el año, cuando así se lo solicite por escrito, con
indicación del temario a tratar, una mayoría superior al veinte por ciento
del total de las organizaciones sociales habilitadas a participar en las
sesiones extraordinarias de la INDDHH.
El derecho de las organizaciones sociales a solicitar la convocatoria de
un período de sesiones extraordinarias de la INDDHH sólo podrá ejercerse
una vez por año y transcurrido el primer año de funcionamiento de la
INDDHH.
(Organizaciones sociales).- Estarán habilitadas a participar en las
sesiones extraordinarias de la INDDHH:
A) Las organizaciones sociales nacionales que estén afiliadas a una
organización internacional con estatuto consultivo ante organismos
internacionales del sistema Naciones Unidas, de la Organización de
Estados Americanos o del MERCOSUR.
B) Las organizaciones sociales nacionales, excluidas los partidos
políticos, que reúnan acumulativamente los siguientes requisitos:
i) Reconocida reputación y trayectoria en su esfera particular de
competencia, especialmente aquellas cuya finalidad sea la
defensa y promoción de los derechos humanos.
ii) Sin finalidad de lucro, no siendo indispensable la personería
jurídica.
iii) No estén comprendidas en ninguno de los supuestos previstos en
el numeral 6º) del artículo 80 de la Constitución de la
República.
C) Sin perjuicio, podrán igualmente participar aquellas organizaciones
sociales que sin contar con alguno de los requisitos enunciados en
los numerales i) y ii) del literal precedente, sean especialmente
autorizadas por la INDDHH; su participación se limitará a los
términos que disponga la INDDHH.
Las organizaciones sociales que deseen participar en las sesiones
extraordinarias de la INDDHH deberán registrarse ante el Consejo Directivo
de la INDDHH de la forma y con la antelación que establezca el Reglamento
de la INDDHH.
El Consejo Directivo de la INDDHH podrá denegar en forma fundada y por
mayoría absoluta de votos, la participación de una organización social que
hubiere solicitado su registro.
(Organismos gubernamentales y otras entidades).- Todos los organismos y
entidades objeto del contralor de la INDDHH sean o no de carácter estatal,
estarán habilitados a participar en las sesiones extraordinarias de la
INDDHH, si conviniera a su interés hacerlo, de conformidad a lo que
establezca el Reglamento. No se requerirá autorización del Consejo
Directivo de la INDDHH. Estarán facultados para participar, especialmente,
representantes de las Comisiones parlamentarias, Comisionados
parlamentarios y Defensores del Vecino.
(Orden del día de sesiones extraordinarias).- El orden del día y programa
de trabajo de los períodos de sesiones extraordinarias será el establecido
por el Consejo Directivo de la INDDHH. Para las sesiones extraordinarias
convocadas a solicitud de las organizaciones sociales, el programa de
trabajo deberá comprender el temario presentado en la solicitud de
convocatoria.
(Período entre sesiones extraordinarias).- Durante el periodo entre
sesiones extraordinarias, el Consejo Directivo de la INDDHH preparará:
A) El programa de trabajo que será tratado en la próxima sesión
extraordinaria, el cual difundirá a la ciudadanía con antelación
suficiente a la misma.
B) Los proyectos de informes, relatorias, propuestas, recomendaciones,
estudios y otros trabajos que estime pertinentes, pudiendo designar
al efecto expertos independientes o Grupos de Trabajo integrados
por miembros de la INDDHH que los presidirán, representantes de
organizaciones sociales, de organismos o instituciones estatales o
de objeto del contralor de la INDDHH, en cuanto correspondan por la
temática a la que se refieran.
(Funcionamiento especial del Consejo Directivo de la INDDHH en recepción
e instrucción de denuncias).- El Consejo Directivo de la INDDHH designará
dos de los miembros titulares excluido el Presidente, quienes,
alternadamente, en régimen de turnos mensuales y de acuerdo a lo que
determine el Reglamento de la INDDHH, tendrán a su cargo la recepción e
instrucción de las denuncias conforme al procedimiento dispuesto en esta
ley.
Sin perjuicio del régimen de turnos que se establece, los miembros del
Consejo Directivo de la INDDHH que tendrán a cargo la recepción e
instrucción de denuncias, actuarán en forma coordinada o conjunta cuando
las circunstancias lo requieran o lo establezca expresamente el
Reglamento.
Cuando, de acuerdo a lo previsto en la presente ley, se deban recomendar
medidas provisionales de carácter urgente o comparecer ante el Poder
Judicial para solicitar medidas cautelares, deducir recursos de amparo o
de hábeas corpus, y no fuere posible tomar resolución en sesión del
Consejo Directivo de la INDDHH, cualquier miembro del mismo que haya
participado en la recepción o instrucción de la denuncia, estará facultado
para resolver y actuar en nombre de la INDDHH.
Cuando proceda de acuerdo al inciso precedente, el miembro del Consejo
Directivo de la INDDHH dará noticia inmediata al Presidente de la INDDHH.
(Informe anual).- El Consejo Directivo de la INDDHH presentará un informe
anual a la Asamblea General dentro de los primeros ciento veinte días de
cada año. A tales efectos, el Consejo Directivo de la INDDHH será recibido
y escuchado en sesión especial de la Asamblea General.
(Contenido del informe anual).- El informe anual contendrá:
A) Recomendaciones, propuestas, opiniones, estudios, relatorias e
informes que el Consejo Directivo de la INDDHH entienda pertinente
en relación con cualquiera de los temas de su competencia.
B) Memoria de las Asambleas Nacionales de Derechos Humanos celebradas
en el año, sus resoluciones, recomendaciones, propuestas y
conclusiones en relación con estudios, informe y relatorias.
C) Detalle circunstanciado de las resoluciones adoptadas por el
Consejo Directivo de la INDDHH en todos los ámbitos de su
competencia durante el año al que refiera el informe, de las
actividades realizadas durante el periodo y las planificadas para
el año siguiente.
D) Detalle y análisis estadístico de las denuncias recibidas durante
el año al que refiera el informe y sus características, incluyendo
las denuncias que fueron rechazadas y sus causas, las que fueron
objeto de investigación y su resultado, y las que se encuentren en
trámite y su estado. No se incluirán datos personales de los
denunciantes.
E) Detalle circunstanciado de los casos en que existió negativa a
presentar informes a la INDDHH (artículo 23 de esta ley); omisión
en adoptar medidas de urgencia solicitadas por la INDDHH (artículo
24 de esta ley); no se hayan aceptado propuestas de la INDDHH o se
constate incumplimiento, total o parcial, de obligaciones asumidas
por las autoridades (artículo 28 de esta ley); o se hubiese negado
acceso a documentación invocando el carácter secreto o reservado
(inciso tercero del artículo 72 de esta ley).
F) Detalle circunstanciado de las recomendaciones y propuestas de la
INDDHH que hayan sido cumplidas.
G) Cualquier otro tema relacionado con aspectos de funcionamiento
interno de la INDDHH, de relacionamiento institucional o de
modificaciones legales a su régimen vigente.
(Informes especiales).- Sin perjuicio del Informe Anual, el Consejo
Directivo de la INDDHH podrá presentar a la Asamblea General, en cualquier
momento, los informes especiales que entienda pertinente.
(Publicidad).- El informe anual será publicado de forma tal que se
asegure su más amplia difusión nacional. Sin perjuicio, el Consejo
Directivo de la INDDHH podrá ordenar, además, la publicación y amplia
difusión de informes especiales, comunicados, propuestas, recomendaciones,
opiniones, relatorias o cualquier otro tema relativo a su actividad o
competencia, salvo en los casos en que la presente ley disponga lo
contrario.
(Obligación de colaborar con la INDDHH).- Todos los funcionarios de
organismos objeto de la competencia de la INDDHH, tienen la obligación de
colaborar con la INDDHH.
A los efectos previstos en el inciso anterior, todos los organismos e
instituciones públicas harán conocer entre sus funcionarios la presente
obligación y harán efectiva la responsabilidad disciplinaria para el caso
de incumplimiento. Asimismo deberá comunicarse idéntica obligación a las
empresas de servicios públicos tercerizados o concesionarios en el acto
mismo del contrato a celebrarse, debiendo constar a texto expreso en los
documentos que se suscriban.
Los organismos públicos sólo podrán negarse a la exhibición de aquellos
documentos que hubiesen sido calificados como secretos, reservados o
confidenciales, mediante resolución expresa y fundada del jerarca máximo
del organismo.
El Consejo Directivo de la INDDHH pondrá este hecho en conocimiento
inmediato de la Asamblea General a través de su Presidente e incluirá la
relación de la situación planteada en su Informe Anual o en Informe
Especial producido a esos efectos.
(Funcionamiento permanente).- La actividad de la INDDHH no se verá
interrumpida por el receso de las Cámaras, ni por su disolución de acuerdo
al mecanismo previsto en la Sección VIII de la Constitución de la
República. En tales casos la relación de la INDDHH con el Poder
Legislativo se realizará a través de la Comisión Permanente. Tampoco
interrumpirá su actividad en los casos de suspensión de la seguridad
individual (artículo 31 de la Constitución de la República) o de adopción
de medidas prontas de seguridad (numeral 17) del artículo 168 de la
Constitución de la República).
CAPITULO VII
PRESUPUESTO
(Principio general).- El presupuesto de la INDDHH deberá ser el adecuado
para garantizar su funcionamiento autónomo y deberá asegurar la
infraestructura y dotación de personal necesaria para el buen desempeño de
la INDDHH en todos los ámbitos de su competencia.
(Presupuesto - Procedimiento).- El Consejo Directivo elaborará el
proyecto de presupuesto de la INDDHH, el que será puesto a consideración
de la Cámara de Representantes dentro de los primeros noventa días de
haber asumido la nueva dirección de la INDDHH.
La Cámara de Representantes no podrá modificar el proyecto de presupuesto,
salvo en disminuir su monto con el voto conforme de la mayoría absoluta de
sus integrantes.
Si transcurridos treinta días corridos desde que el día en que el proyecto
de presupuesto fue puesto a consideración de la Cámara de Representantes
sin que ésta hubiese alcanzado la mayoría de votos para su disminución, se
considerará fíctamente aprobado el proyecto de presupuesto propuesto por
la INDDHH, el cual deberá ser incluido y aprobado en la consideración del
presupuesto quinquenal de dicha Cámara o de sus modificaciones, según la
instancia más próxima, considerando lo dispuesto en los incisos primero y
segundo del artículo 108 de la Constitución de la República.
(Rendición de cuentas).- La INDDHH rendirá cuentas anuales a la Cámara de
Representantes.
En ocasión de la rendición de cuentas anual, la INDDHH podrá solicitar
ampliación presupuestal para lo cual se seguirá el procedimiento previsto
en el artículo 75 de esta ley.
(Otros recursos).- La INDDHH podrá obtener recursos provenientes de
convenios de asistencia y cooperación de organizaciones internacionales o
extranjeras en tanto correspondan al ámbito de sus competencias, dando
cuenta inmediata a la Asamblea General, al Ministerio de Relaciones
Exteriores y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
La INDDHH podrá recibir donaciones, herencias o legados, dando cuenta
inmediata a la Asamblea General, quien dispondrá lo pertinente para que el
producido de dichos bienes sea en beneficio de la INDDHH.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES
Para la primera elección de miembros del Consejo Directivo de la INDDHH,
las organizaciones sociales que podrán proponer candidatos serán las que,
a juicio de la Comisión Especial prevista en el artículo 40, reúnan los
requisitos establecidos en los literales A) y B) del artículo 63 de esta
ley.
Los miembros del primer Consejo Directivo de la INDDHH deberán ser
electos en la Legislatura siguiente a la promulgación de esta ley. El
mandato de los miembros del primer Consejo Directivo de la INDDHH será
hasta el Tercer Período Legislativo de la XLVIII Legislatura.
Serán de cargo de Rentas Generales los recursos necesarios para la
instalación de la INDDHH hasta tanto resulte aprobado y disponible su
presupuesto. El Poder Ejecutivo afectará, como sede de la INDDHH, un
inmueble emblemático y simbólico para la naturaleza de la función que
desarrollará.
Dentro de los treinta días corridos desde la primera elección del Consejo
Directivo, la Asamblea General llamará a concurso de oposición y méritos
entre funcionarios públicos, preferentemente especializados en derechos
humanos, para cubrir hasta veinte cargos administrativos y tres cargos
técnicos.
Sin perjuicio y además, el Consejo Directivo de la INDDHH dispondrá de la
facultad de solicitar en comisión hasta diez funcionarios públicos de
cualquier dependencia o Poder del Estado, todo de acuerdo a lo que
establece el artículo 67 de la Ley Nº 17.556, de 18 de setiembre de 2002,
no rigiendo la prohibición establecida en el artículo 507 de la Ley Nº
16.736, de 5 de enero de 1996.
La INDDHH llevará a cabo, en coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, las funciones del mecanismo nacional de prevención al que se
refiere el Protocolo Facultativo de la Convención Contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Tratado
Internacional del que la República es parte.
A tal efecto, la INDDHH deberá cumplir con las exigencias que, para el
mecanismo nacional, prevé el mencionado Protocolo dentro de sus
competencias y atribuciones.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 17 de
diciembre de 2008.
JOSE MUJICA, Presidente; HUGO RODRIGUEZ FILIPPINI, Secretario.
MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Montevideo, 24 de Diciembre de 2008
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el
Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se la Institución
Nacional de Derechos Humanos y se establecen normas para su
funcionamiento.
Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la República; MARIA SIMON; RICARDO
BERNAL; GONZALO FERNANDEZ; ALVARO GARCIA; JOSE BAYARDI; VICTOR ROSSI;
GERARDO GADEA; EDUARDO BONOMI; MARIA JULIA MUÑOZ; ERNESTO AGAZZI; HECTOR
LESCANO; JACK COURIEL; MARINA ARISMENDI.