Decreto 166/005
Apruébase la reestructura de la Dirección General Impositiva y el régimen
de desempeño en dedicación exclusiva para los funcionarios de la Unidad
Ejecutora 005 "Dirección General Impositiva", Inciso 05 "Ministerio de
Economía y Finanzas".
(1.179*R)
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Montevideo, 30 de Mayo de 2005
VISTO: lo dispuesto por el artículo 2º de la Ley Nº 17.706, de 4 de
noviembre de 2003 y el artículo 14º de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero
de 2001.-
RESULTANDO: I) que el artículo 2º de la Ley Nº 17.706 citada, dispone que
el Poder Ejecutivo dará prioridad a la mejora de gestión y equipamiento
de la Dirección General Impositiva, pudiendo destinar hasta un 25%
(veinticinco por ciento) de la mejora real de su recaudación a
incrementar sus rubros presupuestales, dando cuenta de todo lo actuado a
la Asamblea General.-
II) que el inciso 2º del citado artículo establece un régimen de
desempeño en dedicación exclusiva, remuneraciones extraordinarias e
incompatibilidades, para funcionarios de la Dirección General Impositiva,
que será reglamentado por el Poder Ejecutivo, con la prohibición de
realizar tareas que se declaren incompatibles, que se aplicará en forma
gradual y optativa, vinculado directamente al incremento real de la
recaudación derivado de la mejor gestión del organismo. A tales efectos
se habilitarán los créditos presupuestales correspondientes.-
III) que el inciso 3º establece que el Poder Ejecutivo establecerá un
régimen optativo de desempeño, sin dedicación exclusiva y de
incompatibilidades de alcance general para los funcionarios de dicha
Dirección, no comprendidos en el resultando anterior.-
IV) que el artículo 14º de la Ley Nº 17.296 citada, autoriza al Poder
Ejecutivo a reestructurar las remuneraciones de los cargos de particular
confianza establecidos en el artículo 9º de la Ley Nº 15.809, de 8 de
abril de 1986 y modificativos, tomando en consideración la remuneración
existente para los cargos de alta prioridad de acuerdo al régimen
dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº 16.320 de 1º de noviembre de
1992 y el artículo 5º del Decreto 55/993, del 2 de febrero de 1993 que
estableció una reglamentación especial para la designación de dichos
técnicos, constituyendo la diferencia salarial resultante una
compensación a la persona que no será tomada en cuenta a ningún otro
efecto.-
V) que es firme propósito de la actual administración la mejora de la
gestión y la implementación de todos aquellos mecanismos que aseguren la
transparencia en el ejercicio de la función pública.-
CONSIDERANDO: I) que corresponde proceder a la reglamentación de la
mencionada norma, en lo referente a un nuevo régimen de desempeño para
los funcionarios de la Dirección General Impositiva.-
II) que la mejora de la gestión de la Dirección General Impositiva tiene
como propósito disminuir la evasión de manera que se verifique un aumento
de la recaudación con idénticas tasas de impuestos, como paso previo a la
disminución de la presión impositiva y a los cambios que se promoverán en
el sistema tributario.-
III) que concomitantemente, parte de los recursos adicionales permitan
asegurar y reforzar determinados gastos considerados prioritarios y a su
vez contribuir a un abatimiento más acelerado de la relación deuda
pública a producto bruto interno.-
IV) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte de
una nueva definición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la
modalidad tradicional de la Administración hacia una administración por
objetivos centrada en los resultados de la gestión.-
V) que el proyecto presentado por el Inciso 05 "Ministerio de Economía y
Finanzas" para la Unidad Ejecutora 005 "Dirección General Impositiva" ha
sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el que
ha entendido que cumple con los objetivos perseguidos, en tanto recoge
los criterios determinados en la Ley y su reglamentación.-
ATENTO: a lo precedentemente expuesto.-
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA:
Apruébase la reestructura de la Dirección General Impositiva y el
régimen de desempeño en dedicación exclusiva para los funcionarios de la
Unidad Ejecutora 005 "Dirección General Impositiva", Inciso 05
"Ministerio de Economía y Finanzas", según lo dispuesto en los artículos
siguientes:
Capítulo I- Reestructura
Compromiso de Gestión.- La Dirección General Impositiva suscribirá ante
el Ministerio de Economía y Finanzas un documento denominado "Compromiso
de Gestión" que establecerá objetivos cuantificables a alcanzar por el
organismo en un período plurianual que no excederá el período
presupuestal, así como sus correspondientes indicadores. Dichos objetivos
tendrán relación con el incremento del cumplimiento de las obligaciones
fiscales a través de la mejora en los servicios prestados al
contribuyente y el fortalecimiento del combate al fraude y evasión
fiscal.-
La Dirección General Impositiva deberá elevar al Ministerio de Economía y
Finanzas una propuesta de Plan Operativo Anual y presentar un informe de
resultados obtenidos que permita la evaluación de la realización y
cumplimiento de los objetivos y metas definidos en el referido
documento.-
El Ministerio de Economía y Finanzas evaluará la gestión de la Dirección
General Impositiva, en base al cumplimiento de los objetivos y metas
estipuladas.-
Auditoría Interna.- Créase la Auditoría Interna que dependerá de la
Dirección General.-
La Auditoria Interna, sin perjuicio de las competencias otorgadas por las
normas legales y decretos reglamentarios a la Auditoría Interna de la
Nación y al Tribunal de Cuentas de la República, tendrá los siguientes
cometidos:
a) Controlar la correcta aplicación de los procedimientos, controles
y otros aspectos administrativos, realizando a los efectos las
auditorías o revisiones que considere necesarias.-
b) Controlar de forma sistemática y permanente el cumplimiento del
régimen de incompatibilidades y dedicación exclusiva por parte de
los funcionarios de la Dirección General Impositiva.-
c) Investigar previa resolución del Director General de Rentas, las
presuntas implicancias y violaciones al régimen de exclusividad e
incompatibilidades en las que incurran los funcionarios, y si
correspondiere, aconsejar la aplicación de sanciones una vez
sustanciadas las actuaciones con las garantías del debido
proceso.-
d) Investigar y detectar la participación de funcionarios, sujetos
pasivos de tributos administrados por la Dirección General
Impositiva o terceros incursos en actos irregulares o ilícitos
derivados de la participación de funcionarios y proponer acciones
a emprender.-
e) Instruir los sumarios e investigaciones administrativas de
acuerdo a lo dispuesto por la Sección III del Decreto Nº 500/991,
de 27 de setiembre de 1991, cuando el Director General de Rentas
así lo resuelva.-
f) Controlar que los funcionarios presenten las declaraciones
previstas en el artículo 19º del presente Decreto.-
De lo actuado en cumplimiento de los literales b), c), d) y e) también
dará cuenta mediante informe al Ministerio de Economía y Finanzas.-
División Grandes Contribuyentes.-
Créase la División de Grandes Contribuyentes dependiente de la Dirección
General que gestionará la administración tributaria referida a dichos
contribuyentes. La Dirección General Impositiva, en un plazo no mayor a
los 90 días a partir de la vigencia del presente Decreto, deberá elevar
al Ministerio de Economía y Finanzas una propuesta de estructura
organizativa y funciones de la citada División para su aprobación.-
Creaciones y supresiones de funciones.- Créase la función de sub -
Director General. La persona que desempeñará dicha función será designada
por el Poder Ejecutivo, entre funcionarios públicos del Inciso 05
Ministerio de Economía y Finanzas con una antigüedad no menor a un año.
Desarrollará las tareas que le delegue el Director General de Rentas,
conforme a las normas legales vigentes y lo sustituirá en caso de
vacancia temporal.-
Créase la función de Director de la División Grandes Contribuyentes.-
Créase las funciones de Adjunto y Encargado del Departamento Planeamiento
Operativo de la División Grandes Contribuyentes.-
Créase la función de Auditor General Interno, la persona que desempeñará
dicha función será designada por el Ministerio de Economía y Finanzas a
propuesta de la Dirección General de Rentas.-
En la Auditoría Interna créase la función de Encargado de la Sección
Auditoría.-
En la Asesoría Tributaria, sustitúyense las funciones de Encargados de
Preparación y Revisión de Normas Tributarias, Análisis de Tributación
Comparada y Proyección de Modificaciones del Sistema Tributario por la de
Asesores y suprímense las funciones de Encargados de Archivo de
Antecedentes Técnicos de Dirección General y Estudio de Convenios
Internacionales.-
En la Asesoría Económica, sustitúyense las funciones de Encargados de
Análisis y Evaluación de la Política Tributaria y Proyección y Análisis
de los Recursos Tributarios por la de Asesores y suprímense las funciones
de Encargados de Estadísticas y de Análisis y Mantenimiento de la Base de
Datos.-
En la Asesoría en Planificación, Organización y Control, suprímese la
función de Encargado de Evaluación.-
En el Departamento Apoyo Técnico-Administrativo de la Dirección General,
suprímese la función de Encargado de Apoyo Técnico.-
En el Departamento Planeamiento Operativo de la División Recaudación,
suprímense las funciones de Encargados: de Coordinación Interior, y de
Evaluación y Estadísticas.-
En el Departamento Planeamiento Operativo de la División Fiscalización,
suprímense las funciones de Encargados: de Programas Interior, de
Evaluación y Estadísticas, y de Coordinación Interior.-
En la División Administración, suprímense las funciones de Encargados: de
Asistencia y Coordinación del Departamento Apoyo Técnico, de Tesorería, y
de Biblioteca del Departamento de Capacitación.-
En la División Técnico-Fiscal, suprímense las funciones de: Servicios de
Apoyo del Departamento Difusión de Normas, Apoyo Jurídico del
Departamento Apoyo Técnico y Apoyo Técnico del Departamento
Jurídico-notarial.-
En la División Interior suprímese la función de Administración de
Documentos del Departamento Apoyo Técnico Administrativo y la Sección
Apoyo Técnico Administrativo.-
En un plazo de 90 días, a partir de la vigencia del presente Decreto, la
Dirección General Impositiva elevará a consideración del Ministerio de
Economía y Finanzas la actualización de su estructura organizativa con la
incorporación de las creaciones, supresiones y modificaciones de
funciones previstas en este Decreto.-
Como consecuencia de los avances del Proyecto de Modernización de la
Dirección General Impositiva, esta deberá elevar al Ministerio de
Economía y Finanzas, en un plazo máximo de 24 meses, a partir de la
vigencia del presente Decreto, las adecuaciones a la estructura
organizativa que sean necesarias para mejorar la eficiencia, efectividad
y calidad de sus servicios. Dichas propuestas podrán presentarse de forma
parcial o integral, de acuerdo a las necesidades de una buena gestión.-
Capítulo II - Recursos Humanos
El ingreso de funcionarios a la Dirección General Impositiva solo podrá
realizarse mediante concurso de oposición y méritos. No se encuentran
alcanzados por la presente disposición aquellos funcionarios que teniendo
el trámite de redistribución en curso, se encuentren al 1º de mayo de
2005, prestando funciones en la Dirección General Impositiva.-
No podrán realizarse a partir de la publicación de este Decreto,
incorporaciones a la Dirección General Impositiva en los escalafones C,
D, E y F, por redistribución o cualquiera de los procedimientos de
ingreso a la función pública, salvo autorización expresa y fundada del
Ministerio de Economía y Finanzas.-
La Dirección General Impositiva deberá en un plazo no mayor a 180 días a
partir de la vigencia del presente Decreto elevar al Ministerio de
Economía y Finanzas una propuesta de reglamentación de la carrera
administrativa de los funcionarios de la Unidad Ejecutora que recoja la
especificidad de la misma. La Dirección General Impositiva deberá,
conjuntamente con los funcionarios, estudiar la adecuación de los niveles
salariales vigentes con la nueva carrera administrativa.-
Las encargaturas serán provistas por períodos de tres años, al término
del cuál serán evaluadas por un Tribunal asesor. Sin perjuicio de lo
anterior, dicho Tribunal realizará evaluaciones anuales sobre la base del
cumplimiento de metas y objetivos que surjan del Compromiso de Gestión y
el Plan Operativo Anual suscrito entre la Dirección General de Rentas y
el Ministerio de Economía y Finanzas.-
A efectos de evaluar a los Encargados de Departamento, la integración del
Tribunal será la siguiente: un delegado del Director General de Rentas,
uno del Ministerio de Economía y Finanzas, uno del Director de la
División correspondiente y un representante de los funcionarios.-
A efectos de evaluar a los Encargados de Sección, el Tribunal estará
integrado por un delegado del Director General de Rentas, uno del
Ministerio de Economía y Finanzas, el Encargado del Departamento
correspondiente y un representante de los funcionarios.-
El presidente del Tribunal, será el delegado del Ministerio de Economía y
Finanzas.-
Las resoluciones del Tribunal serán fundadas y se adoptarán por mayoría
simple. En caso de empate, definirá la posición del presidente.-
Cada año se realizará una evaluación de los funcionarios que desempeñan
estas encargaturas, la que de resultar inferior al 50% (cincuenta por
ciento) del puntaje máximo posible a otorgar, determinará la revocación
de la misma.-
La evaluación trienal del desempeño se hará promediando los puntajes
anuales. Si del promedio del trienio resultare una calificación inferior
al 65% (sesenta y cinco por ciento) del puntaje máximo posible a otorgar,
supondrá la revocación inmediata de la encargatura.-
Aquellos funcionarios que no hayan cumplido por lo menos dos años de
desempeño dentro del trienio no serán objeto de evaluación por este
concepto en dicho período.-
La Dirección General Impositiva propondrá, para su aprobación, al
Ministerio de Economía y Finanzas los procedimientos y criterios de
evaluación de acuerdo a los cuales actuarán los respectivos tribunales.-
Capítulo III - Régimen de desempeño para los
funcionarios de la D.G.I
Incompatibilidades de carácter general.- Los funcionarios de la
Dirección General Impositiva no podrán ser dependientes, asesores,
apoderados, auditores, consultores, socios, directores, síndicos o
similares, de las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que
se encuentren sujetas al contralor de la Dirección General Impositiva ya
sea en forma rentada u honoraria. No podrán percibir de dichas personas
ninguna retribución, comisión u honorario de clase alguna.-
La prohibición establecida en el inciso anterior se extiende a todas las
personas físicas que presten servicios a la Dirección General Impositiva,
en virtud de un contrato de arrendamiento de servicio o de obra, de una
beca, o de una pasantía, siempre que tales servicios se vinculen a
actividades técnicas de contralor o gestión de los tributos administrados
por el organismo. Dicha prohibición se extiende asimismo a las personas
que sean contratadas por organismos internacionales a solicitud de la
Dirección General Impositiva, o mediante la ejecución de proyectos por
terceros, por períodos mayores a 180 días, salvo cuando se trate de
actividades de capacitación, o de asesorías técnicas previamente
autorizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas.-
La prohibición establecida en el presente artículo alcanzará a cualquier
otro funcionario público que, sin pertenecer a los cuadros funcionales de
la Dirección General Impositiva, preste efectivamente servicios en la
misma, cualquiera sea el plazo y naturaleza del vínculo funcional.-
El régimen de incompatibilidad también rige en los casos de funcionarios
que no presten servicios en la Dirección General Impositiva y mantengan
un vínculo funcional con dicho organismo. Quedan incluidos en esta
hipótesis, a vía de ejemplo, el uso de licencia con o sin goce de sueldo,
los pases en comisión a otros organismos, así como todas aquellas
situaciones de reserva de cargo solicitadas al amparo del artículo 11º de
la Ley Nº 17.556, de 18 de setiembre de 2002.-
Quienes se hallen en alguna de las situaciones descritas en el inciso
anterior, podrán solicitar ser redistribuidos de acuerdo a lo dispuesto
por el artículo 27º del presente Decreto.-
En los casos en que la reserva del cargo o función contratada se origine
en el desempeño de otro cargo o contrato de función pública fuera del
organismo, las actividades inherentes al desempeño del último no se
encuentran comprendidas en el régimen de incompatibilidad.-
Excepciones al régimen de incompatibilidad.- No se consideran alcanzadas
por el régimen de incompatibilidad las siguientes actividades:
a) Ejercer la docencia en la educación de enseñanza primaria,
secundaria, técnico profesional, universitaria, formación docente
e institutos habilitados, tanto pública como privada.-
b) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o
familiar, (padres, hijos o cónyuges), siempre que dicho
patrimonio no se encuentre vinculado a la prestación de servicios
profesionales, ni implique la prestación de servicios, ni la
enajenación de bienes a la Dirección General Impositiva.-
c) Ser dependiente de personas e instituciones de derecho privado
incluidas en el Título 3, Capítulo 1, artículos 1º y 2º del Texto
Ordenado 1996, salvo las entidades gremiales de empleadores.-
d) La producción y creación literaria, artística, científica y
técnica.-
e) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier
medio de comunicación, con autorización expresa y previa del
Director General de Rentas.-
f) Actividad artística y deportiva en todas sus manifestaciones,
remunerada o no.-
g) Peritajes a solicitud del Poder Judicial y de la Administración
Pública.-
Régimen de dedicación exclusiva.-
La dedicación exclusiva significa la consagración integral a las
funciones del cargo con exclusión de toda otra actividad remunerada, sea
pública o privada. El régimen de dedicación exclusiva requiere a los
funcionarios la permanencia en el servicio sobre una base mínima de
cuarenta horas semanales de labor.-
Excepciones al régimen de dedicación exclusiva.- El Director General de
Rentas, mediante acto fundado, podrá autorizar, de forma expresa y
previa, la realización de las siguientes actividades:
a) Ejercer la docencia en la educación universitaria, tanto pública
como privada.-
b) Ejercer la docencia en la enseñanza primaria, secundaria y
técnico-profesional en institutos públicos y habilitados, siempre
que estas actividades se estuvieran desarrollando al 31 de mayo
de 2005, que se realicen fuera del horario de trabajo de la
oficina y que su mantenimiento no afecte su desempeño en la
Dirección General Impositiva.
En estos casos la compensación por dedicación exclusiva será del
50% de la que correspondería al cargo o función respectivos.
c) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o
familiar, (padres, hijos o cónyuges), siempre que dicho
patrimonio no se encuentre vinculado a la prestación de servicios
profesionales, ni implique la prestación de servicios, ni la
enajenación de bienes a la Dirección General Impositiva.-
d) Realizar consultorías en el exterior para Gobiernos u organismos
internacionales integrados por Estados, dedicados a las áreas
tributarias o de administración pública, en uso de licencia
reglamentaria, o en su defecto, en uso de licencia sin goce de
sueldo. En caso de consultorías para Organismos Públicos
nacionales, sólo se podrán realizar en uso de licencia sin goce
de sueldo.-
e) Desempeñar tareas honorarias en las personas e instituciones de
derecho privado incluidas en el Título 3, Capítulo 1, artículos
1º y 2º del Texto Ordenado 1996, salvo las entidades gremiales de
empleadores.-
f) La producción y creación literaria, artística, científica y
técnica siempre que no se originen en una relación de
dependencia.-
g) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier
medio de comunicación-
h) El dictado de cursos o conferencias en centros oficiales
destinados a la formación de funcionarios, cuando no tenga
carácter habitual.-
i) La colaboración y la asistencia como expositor ocasional a
congresos, seminarios, conferencias o cursos de carácter
profesional.-
j) El desarrollo de actividades deportivas y artísticas fuera de la
relación de dependencia, por las que se perciban viáticos o
similares.-
k) Peritajes a solicitud del Poder Judicial y de la Administración
Pública.-
Los Escribanos pertenecientes a la Dirección General Impositiva quedan
habilitados a autorizar actos y contratos en representación de esta
Unidad Ejecutora.-
Para el caso del Director General de Rentas, la autorización prevista en
este artículo será concedida bajo los mismos términos, por el Ministerio
de Economía y Finanzas.-
Declaración Jurada.- Los funcionarios que realicen actividades
comprendidas entre las excepciones y en las condiciones previstas por los
artículos 10º y 12º del presente Decreto deberán presentar declaración
jurada anual respecto de las mismas.
El plazo para presentar la primera declaración jurada, será de treinta
días a partir de la fecha de vencimiento de los plazos establecidos en el
artículo 16º. En los años subsiguientes, la declaración jurada
actualizando la información deberá ser presentada al 30 de julio de cada
año. Cuando se produzcan modificaciones en las situaciones referidas
deberá presentarse una declaración jurada dentro de los diez días
siguientes de producida tal modificación.-
Capitulo IV - Aplicación del nuevo régimen
Funcionarios comprendidos en el Régimen de Dedicación Exclusiva.-
Estarán comprendidos obligatoriamente en el régimen de dedicación
exclusiva:
a) El Director General de Rentas y los funcionarios que cumplan
funciones de Sub Director General, Director de División,
Encargado de Departamento, Encargado de Sección y Asesores.-
b) Los funcionarios que presten servicios o dependan directamente de
la Dirección General y en las Divisiones Fiscalización,
Recaudación, Técnico Fiscal, Informática, Interior y Grandes
Contribuyentes.-
Opción para ingresar en el Régimen de Dedicación Exclusiva.- Los
funcionarios tendrán la opción de:
a) Quedar incluidos en el régimen de exclusividad.-
b) No quedar incluidos en el régimen de exclusividad, en cuyo caso
permanecerán en el régimen general de incompatibilidades previstas en los
artículos 9º y 10º.-
Plazos para la incorporación al régimen del presente Decreto.- Los
funcionarios accederán al nuevo régimen según los siguientes plazos:
a) Quienes desempeñan las funciones de Director de División y Encargados
de Asesorías que dependan directamente del Director General de Rentas al
entrar en vigencia el nuevo régimen. El Jerarca dispondrá la notificación
personal de la presente norma, a los funcionarios comprendidos en la
misma.-
b) Los restantes, tendrán un plazo máximo de treinta días, contados desde
la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto. Las obligaciones
determinadas en el presente Decreto y el nuevo régimen extraordinario de
retribuciones comenzarán a regir a partir del 1º del mes siguiente al que
se hubiere documentado la opción para la incorporación al nuevo régimen
de desempeño.-
Contratos de Trabajo a Término. Facúltase a la Dirección General
Impositiva a contratar profesionales y estudiantes avanzados, bajo
régimen de contratos de trabajo a término previsto en los artículos 29º y
siguientes de la Ley 17.556, de 18 de setiembre de 2002. A efectos de
determinar el número de personas a contratar, se deberá tener en cuenta
las necesidades reales de la oficina derivadas del cese o redistribución
voluntaria de funcionarios según el artículo 27º del presente decreto,
así como de la nueva estructura organizativa.-
La Dirección General Impositiva determinará el perfil, las funciones y
las tareas a desarrollar por estos contratos de acuerdo a lo que estime
son sus necesidades más prioritarias. Los referidos contratos serán por
el plazo de un año, renovables en la forma prevista en la Ley 17.556 del
18 de setiembre de 2002 y su reglamentación.-
CAPITULO V - Control del nuevo régimen
El Director General de Rentas, el Sub Director General, los Directores
de División, los Encargados de Departamento y todos los funcionarios de
la Dirección General Impositiva que cumplan tareas inspectivas y los
Encargados de la Auditoría Interna y Asesorías, quedan comprendidos en la
obligación de presentar declaraciones juradas patrimoniales según lo
establece la Ley Nº 17.060 de 23 de diciembre de 1998.-
Los funcionarios de la Dirección General Impositiva deberán declarar las
vinculaciones que hayan tenido en los dos años anteriores a la entrada en
vigencia del presente Decreto con entidades sujetas al contralor del
Organismo, sean estas de carácter profesional, laboral, comercial,
familiar así como las de cualquier otra naturaleza que pudieran
significar un menoscabo de su independencia, especificando las
retribuciones, salarios u honorarios que hubieren percibido de forma
directa, indirecta o a través de una sociedad profesional.-
La información contenida en las referidas declaraciones juradas, que
serán recepcionadas y custodiadas por la Auditoría Interna, será
utilizada exclusivamente para el contralor del efectivo cumplimiento de
las disposiciones contenidas en el Capítulo Tercero del presente
decreto.-
Los funcionarios que por razones de servicio accedan a esa información
serán responsables de su confidencialidad en los términos de la Ley
17.060 de 23 de diciembre de 1998.-
El incumplimiento de las prohibiciones y obligaciones que se establecen
en los Capítulos anteriores, será considerado falta grave, pasible de la
destitución del infractor, previa instrucción del procedimiento
disciplinario correspondiente y sin perjuicio de la responsabilidad penal
en la que eventualmente hubiere incurrido.-
Capítulo VI - Régimen extraordinario de retribuciones
Compensación por Dedicación Exclusiva.- Créase una compensación por
dedicación exclusiva de carácter mensual que se aplicará a todos aquellos
funcionarios que hayan optado por el régimen previsto en el artículo 11º
del presente decreto.-
La compensación individual por dedicación exclusiva será la que resulte
como diferencia entre la nueva retribución fija mensual y la retribución
base de cálculo.-
a) Nueva retribución fija mensual a valores de mayo de 2005. La Nueva
Retribución fija mensual será:
Por Escalafón y Grado
Nueva Retribución fija
Escalafón Grado Serie mensual
A 16 PROFESIONALES 58.764
A 15 PROFESIONALES 57.136
A 14 PROFESIONALES 55.208
A 13 PROFESIONALES 53.441
A 12 PROFESIONALES 52.236
A 11 PROFESIONALES 50.515
A 4 al 10 PROFESIONALES 39.973
B 15 TECNICOS 29.640
B 14 TECNICOS 28.367
B 13 TECNICOS 25.930
B 12 TECNICOS 24.552
B 11 TECNICOS 22.646
B 3 al 10 TECNICOS 20.307
C-D 14 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 28.367
C-D-E 13 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 25.930
C-D-E 12 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 24.552
C-D-E 11 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 22.646
C-D-E-F 10 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 20.307
C-D-E-F 9 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 19.228
C-D-E-F 8 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 17.556
C-D-E-F 7 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 16.655
C-D-E-F 6 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 16.024
C-D-E-F 5 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 14.930
C-D-E-F 4 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 14.404
C-D-E-F 2 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 13.954
C-D-E-F 1 ADMINISTRATIVOS Y OTROS 13.503
Varios 12 Según artículo 180 Ley 16.170 39.973
Varios 11 Según artículo 180 Ley 16.170 34.505
Varios 10 Según artículo 180 Ley 16.170 31.512
Varios 9 Según artículo 180 Ley 16.170 28.629
En el caso de los funcionarios que desempeñan alguna de las funciones
incluidas en el siguiente cuadro, su nueva retribución fija mensual será,
durante el período de desempeño de la misma, a valores de mayo de 2005,
la siguiente:
Por función:
Función Nueva retribución fija mensual
DIRECTOR GENERAL 82.303
SUB DIRECTOR 77.000
DIRECTORES 75.601
ENCARGADO DEPARTAMENTO 1 69.772
ENCARGADOS DEPARTAMENTO 2 63.103
ENCARGADOS DEPARTAMENTO 3 47.985
ENCARGADOS DE SECCION 1 63.103
ENCARGADOS DE SECCION 2 58.004
ENCARGADOS DE SECCION 3 47.985
ENCARGADOS DE SECCION 4 44.108
ENCARGADOS DE SECCION 5 32.104
ASESOR 63.103
b) Retribución Base de Cálculo. Se tomará la remuneración nominal total
de cada funcionario - excluidos quebrantos de caja, hogar constituido,
asignación familiar, prima por antigüedad, prima por nacimiento y
matrimonio- asumiendo para el Fondo de Participación, incluido en la
misma, el supuesto de la calificación máxima de 16 puntos y 30 días de
trabajo, según reglamentación vigente.-
Los niveles correspondientes a las distintas funciones son los indicados
en el anexo Nº 1 y que forma parte integrante del presente Decreto.-
Los funcionarios que perciban la compensación por dedicación exclusiva,
no podrán recibir otra retribución adicional por concepto de realización
de horarios extraordinarios.-
Los funcionarios que cumplan tareas inspectivas dentro de la División
Fiscalización, al 31 de mayo de 2005, sin ser profesionales, y los
Procuradores y Tasadores que presten servicios en la División Técnico
Fiscal, percibirán una retribución fija mensual equivalente al 75% de la
correspondiente al escalafón A del grado respectivo, tomando como mínimo
el grado 11.-
Los profesionales que revistan fuera del escalafón A y que cumplan tareas
inherentes a ese escalafón, percibirán la retribución fija mensual
correspondiente a su grado presupuestal en este último, tomando como
mínimo el grado 11.-
La retribución fija mensual fijada en el cuadro anterior para las
situaciones previstas en el artículo 180 de la Ley 16.170 del 27 de
diciembre de 1990 se aplicará a los funcionarios que cumplan tareas en la
División Informática.-
Para los funcionarios que, a la fecha de vigencia del presente decreto,
ocupen un cargo o función contratada en la Dirección General Impositiva,
los grados mínimos en los respectivos escalafones a los efectos de fijar
la retribución fija mensual serán los siguientes: Escalafón A - Grado 11;
Escalafón B- C y D Grado 8; Escalafón E- Grado 7 y Escalafón F-Grado 6.-
La nueva retribución fija mensual establecida en el artículo 21º es por
todo concepto e incluye el componente fijo y variable de la dotación
presupuestal financiada por el Fondo de Participación establecido por el
inciso 3º del artículo 234 de la Ley Nº 15.809 de 8 de abril de 1986 y
disposiciones concordantes y modificativas, que se seguirá liquidando con
las pautas de liquidación vigentes al 31 de mayo de 2005.-
Prima por rendimiento grupal. Créase una prima por rendimiento grupal
para todos los funcionarios de la Dirección General Impositiva de acuerdo
a la reglamentación que dicte el Ministerio de Economía y Finanzas, a
propuesta de la Dirección General Impositiva y de acuerdo a los
siguientes criterios básicos:
1. Se tratará de una prima grupal, que comprenderá a la totalidad de
los funcionarios de la Dirección General Impositiva y que dependerá de la
obtención de las metas de resultados anuales que se establecerán para
cada grupo de funcionarios que conforme un equipo de trabajo con
resultados conjuntos medibles por medio de indicadores objetivos e
independientes. Cada grupo de trabajadores se hará acreedor a la prima a
partir de su desempeño, independientemente del correspondiente a otros
grupos.-
2. Podrán establecerse primas por rendimiento individual para los
funcionarios que cumplan funciones de encargaturas o asimilados y para
aquellos que trabajen en forma principalmente individual y cuyo desempeño
pueda medirse a través de indicadores objetivos e independientes.
Aquellos funcionarios que perciban la prima por rendimiento individual no
integrarán ninguno de los grupos definidos para el cálculo de la prima
por rendimiento grupal.-
3. Las metas de los funcionarios y grupos de funcionarios que
realicen actividades y generen productos similares serán medidas a través
de los mismos indicadores.-
4. El monto de la prima por rendimiento tendrá como máximo el 15% de
la suma de las retribuciones totales que el conjunto de los funcionarios
que constituyan cada grupo hayan percibido en el año para el que se
evalúe su rendimiento, excluidas las primas por antigüedad, quebranto de
caja, los decretos Nº 203/92 de 12 de mayo de 1992 y Nº 191/03 de 16 de
mayo de 2003, hogar constituido, asignación familiar, prima por
nacimiento y matrimonio, prima por rendimiento y aguinaldo.-
5. El monto de la prima por rendimiento correspondiente a cada grupo
se pagará en una partida en el mes de marzo del año siguiente al año
respecto al cual se evalúa el rendimiento.-
6. La distribución del monto de la prima grupal entre los integrantes
de cada grupo se realizará proporcionalmente las retribuciones anuales de
cada uno de ellos y para cada uno de ellos se descontará la cuota parte
correspondiente a las inasistencias por cualquier causal y licencias en
el total de días laborables del año, distribuyéndose el monto deducido
entre los restantes integrantes del grupo.-
El pago completo de la prima por rendimiento dependerá de que en el año
correspondiente al pago se haya generado un incremento de la recaudación
debido a la mejora en gestión de la DGI respecto al año 2003 que sea
suficiente como para cubrir dicha prima.-
La compensación por dedicación exclusiva y las primas por rendimiento
grupal e individual que se crean por el presente decreto se vinculan
exclusivamente al desempeño de tareas en la Dirección General Impositiva,
por lo que los funcionarios de esta Dirección que cumplan funciones en
otros organismos no tendrán derecho a percibirlas.-
Capítulo VII.- Disposiciones Transitorias
El Ministerio de Economía y Finanzas reglametará a propuesta de la
Dirección General Impositiva el sistema de primas por rendimiento dentro
del plazo de 90 días a partir de la entrada en vigencia del presente
decreto.-
El sistema de primas al rendimiento se implantará en 2005, en lo que se
refiere a la definición de metas y medición del desempeño y el primer
pago correspondiente se efectuará en el año 2006. Estos plazos estarán
condicionados a la vigencia plena del nuevo régimen de dedicación
exclusiva e incompatibilidades y a la reglamentación del mencionado
sistema.-
Los funcionarios que opten por no incluirse en el régimen creado en el
presente decreto deberán, en los plazos previstos en el artículo 16º,
solicitar su redistribución al amparo de las normas vigentes. En el caso
de estos funcionarios la Dirección General Impositiva abonará una
compensación mensual durante un máximo de 48 meses. Durante los primeros
24 meses a partir de la fecha de adecuación presupuestal, la mencionada
compensación mensual equivaldrá a la diferencia entre: i) la retribución
mensual promedio, excluidas las compensaciones por encargaturas, que
percibieron por su desempeño en la Dirección General Impositiva en los
últimos 12 meses a la fecha de vigencia del presente decreto y ii) la
remuneración que percibirán por todo concepto en la oficina de destino.
Los niveles de la citada compensación serán los siguientes: en los
primeros 12 meses a partir de la adecuación será del 100% de la
mencionada diferencia, entre los meses 13 y 24 será del 75%, entre los
meses 13 y 24 será del 75%, entre los meses 25 y 36 será del 50% y entre los meses 37 y 48 será del 25%. Anualmente el funcionario deberá documentar ante la Dirección General Impositiva el total de sus retribuciones en la oficina de destino.-
Aquellos funcionarios que opten por no incluirse en el régimen creado
en el presente decreto y opten por acogerse a los beneficios
jubilatorios, deberán presentar renuncia en los plazos previstos en el
artículo 16 de este decreto. En el plazo que medie hasta la aceptación de
la renuncia, dichos funcionarios permanecerán en ejercicio de sus
funciones, percibiendo como remuneración la vigente al 31 de mayo de
2005.-
El Director General de Rentas podrá, por razones de servicio debidamente
fundadas, suspender en particular, hasta por un plazo máximo de ciento
ochenta días, la redistribución de aquellos funcionarios que hubieran
optado por no permanecer en el organismo de acuerdo a lo previsto. Estos
funcionarios, mantendrán la remuneración vigente al 31 de mayo de 2005.
El ejercicio de esta facultad liberará a los citados funcionarios de las
inhibiciones establecidas en los artículos 9º y 11º.-
La redistribución se realizará en forma prioritaria dentro de las
Unidades Ejecutoras del Ministerio de Economía y Finanzas, de acuerdo a
sus necesidades de servicio y al perfil técnico del funcionario.-
Las remuneraciones que perciban los funcionarios de la Dirección General
Impositiva en régimen de dedicación exclusiva, quedarán exceptuadas de la
aplicación de la limitación establecida por el artículo 105 del Decreto -
Ley Especial Nº 7 de 23 de diciembre de 1983.-
Derogación.- Derógase el artículo 14 del Decreto Nº 891/988 de 28 de
diciembre de 1988 y el decreto del Poder Ejecutivo Nº 38/2005 del 18 de
enero de 2005.-
Capítulo VIII - Recursos
Recursos.- El incremento real de la recaudación derivado de la mejor
gestión del organismo se determinará comparando la recaudación del año
analizado con una estimación de la que se hubiera alcanzado si no se
hubieran producido mejoras de gestión. Para efectuar esta comparación:
a) Se proyectará la recaudación del año base 2003 con la variación
nominal del Producto Bruto Interno entre el año 2003 y el
analizado, según información publicada por el Banco Central del
Uruguay.-
b) Se depurará la recaudación del año analizado de los efectos de
los cambios en la legislación tributaria que se hubiesen
producido entre ambos años.-
c) Se hallará la diferencia entre las cifras calculadas en (a) y
(b).-
Los cálculos del incremento de recaudación de años 2005 y
posteriores serán realizados por la Asesoría Macroeconómica y
Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas.-
Habilítense los créditos presupuestales para el año 2005, expresados a
valores del 31 de mayo de 2005, con los fondos creados por el artículo 2º
de la ley 17.706 de 4 de noviembre de 2003 y al artículo 30 del presente
Decreto, según el siguiente detalle:
1. Grupo 0 - servicios personales - $ 167:000.000.-
2. Grupo 0 - servicios personales - la suma de hasta $ 24:500.000
pesos, para cubrir los créditos necesarios para financiar los contratos
previstos por el artículo 17º de este Decreto.-
Las habilitaciones de los créditos presupuestales correspondientes a los
ejercicios 2006 a 2009, serán incluidas en el planillado adjunto a la
próxima ley presupuestal.-
Capítulo IX
Dése cuenta del presente decreto a la Asamblea General y a las
Comisiones de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Senadores y de la
Cámara de Representantes.-