Visto: la necesidad de regular el Régimen de Calificaciones aplicable a
los funcionarios dependientes de la Dirección General de la Seguridad
Social.
Resultando: que el Acto Institucional Nº 9 de 23 de octubre de 1979,
dispuso la supresión de los ex-organismos que hasta ese momento
constituían la estructura orgánica de la Seguridad Social estableciendo
que sus funcionarios integran en la Dirección General de la Seguridad
Social creada por el artículo 12 del citado decreto Constitucional en
calidad de agentes de la Seguridad Social reuniendo en un solo sistema
orgánico funcionarios provenientes de entidades de diversa naturaleza
jurídica, con regímenes de calificaciones diferentes, que motivó que al
aprobarse el primer presupuesto de la Dirección General de la Seguridad
Social el artículo 18 del decreto 644/980, del 26 de diciembre de 1980,
estableciera que en tanto no se aprueben las normas específicas sobre
calificación y ascenso para los funcionarios de la Dirección General de
la Seguridad Social serán de aplicación los decretos 902/973, y 903/973,
en lo que no se opongan presente.
Considerando: que en mérito a lo expresado precedentemente, se ha
entendido conveniente unificar las distintas disposiciones existentes a
la fecha del Acto Institucional Nº 9, de 23 de octubre de 1979,
adecuándolas a la actual organización administrativa, creando un cuerpo
normativo unificado, tomando como base el decreto del Poder Ejecutivo
529/976, de fecha 12 de agosto de 1976.
Atento: a lo expuesto precedentemente,
El Presidente de la República
DECRETA:
(Campo de aplicación). El régimen de antigüedad calificada y de
calificación de la actuación de los funcionarios de la Dirección General
de la Seguridad Social será el que se establece por el presente
reglamento.
Este régimen será aplicable a todos los funcionarios cualquiera fuese
la naturaleza de la relación funcionarial o el cargo, escalafón o
Subprograma en que revisten Igualmente quedan comprendidos en tales
disposiciones:
a) Los funcionarios de otras reparticiones del Estado que presten
servicios en comisión en cualesquiera de las Unidades Administrativas,
Asesorías o Areas que componen la Dirección General de la Seguridad
Social sin perjuicio de la calificación que requiera el organismo de
origen
b) Los funcionarios en vía de redistribución que presten efectivamente
servicios en dependencias de la misma, antes de su incorporación
definitiva a los cuadros presupuestales de la Dirección General de la
Seguridad Social
c) Las personas que prestan servicios en calidad de becarios.
(Exclusiones). No están comprendidas en las normas del presente
reglamento las personas que realizan actividades para la Dirección General
de la Seguridad Social en carácter de arrendadores de obra.
(Incumplimiento de las obligaciones). El incumplimiento de las
obligaciones impuestas por el presente reglamento a los funcionarios, en
el proceso de calificación de la actuación y de la antigüedad calificada,
se reputará omisión de los deberes del cargo y dará lugar a la aplicación
de la sanción disciplinaria correspondiente.
En caso de tratarse de funcionarios de carrera, la sanción llevará
anexa un abatimiento de hasta un 50% (cincuenta por ciento) del respectivo
puntaje de calificación de la actuación del funcionario omiso.
CAPITULO II - DEL REGIMEN DE CALIFICACIONES SECCION I - DISPOSICIONES ESPECIALES
(Finalidad). La calificación de la actuación de los funcionarios tiene
por objeto:
a) Definir, conjuntamente con la antigüedad el derecho al ascenso de los
funcionarios, cuando éstos correspondan por antigüedad calificada, o
integrar los elementos de juicio determinantes de su derecho al ascenso
en los demás casos y cuando así lo establezcan las disposiciones legales
y reglamentarias aplicables;
b) Determinar los méritos por la actuación cumplida a ser tomados en
cuenta en los concursos de oposición o méritos, cuando ellos correspondan;
c) Orientar en la administración del personal en cuanto a su distribución,
asignación de funciones, rotación y capacitación
d) Facilitar a los supervisores y jerarcas el contralor objetivo y
evaluar permanente del personal y de las tareas que realizan;
e) Incentivar el perfeccionamiento de los funcionarios y desarrollar
comportamientos adecuados al nivel naturaleza y características de los
cargos y de las funciones y cometidos atribuidos a los mismos.
(Ejercicio de calificación). Establécese que el ejercicio de calificación
comprenderá el período desde el 1º de julio de un año hasta el 30 de junio
del año civil inmediato siguiente.
(Supervisores y Jerarcas). A los fines del presente reglamento se
entiende por Supervisor al funcionario que, como consecuencia de sus
funciones, tenga personal directamente a su cargo, cualquiera fuese su
condición estatutaria o contractual y su posición jerárquica respecto
del funcionario supervisado, siempre que ésta estuviere formalmente
reconocida.
A los mismos efectos, se considera como jerarca del supervisor al
funcionario superior inmediato a éste y ante quien responde por el
cumplimiento de las funciones y competencias atribuidas a su puesto de
trabajo.
(Funcionarios en Comisión). Los funcionarios de la Dirección General de
la Seguridad Social que se encuentren prestando servicios en comisión en
otras reparticiones públicas, serán calificados de acuerdo con lo que
establece el presente reglamento, a cuyos efectos se recabará de las
autoridades del organismo público en el que actúan y al término del
ejercicio de calificación la información resumida de su actuación y la
evaluación correspondiente.
(Funcionarios en misión del servicio o becados). Los funcionarios en
misión del servicio o en uso de becas de estudio y perfeccionamiento
autorizados por la Dirección General de la Seguridad Social en interés del
servicio o de la Administración en general serán considerados como
prestando efectivamente servicios en el organismo y calificados con
arreglo a lo dispuesto en el presente reglamento, en base al período de
actividad efectivamente cumplido y de la información que proporcione el
instituto u organismo en el cual se cumple la misión o beca de estudio.
(*)
(Competencias de las Oficinas de Personal). El cumplimiento de los
procedimientos administrativos relativos al régimen de calificación de la
actuación de los funcionarios estará a cargo de la Oficina de Personal
respectiva, a cuyos efectos deberá:
a) Mantener actualizados los registros y legajos de todos los funcionarios
que presten servicios en la Unidad Asesoría o Area, en lo relativo a
cargos, escalafones, destinos, asiduidad y asistencia, faltas y sanciones,
constancias de méritos y deméritos, reconocimientos, misiones o comisiones
del servicio, a cuyos efectos, podrá recabar toda la información que se
requiera;
b) Realizar la distribución de las Hojas de Evaluación de la actuación de
los funcionarios y recepcionarlas, una vez informadas por el jefe o
supervisor inmediato conjuntamente con el jerarca de éste, verificando el
cumplimiento de los plazos previstos;
c) Al término del ejercicio de calificación hacer entrega de las Hojas de
Evaluación al Organo de Calificación Primaria, conjuntamente con la
información que al efecto deberá suministrar;
d) Una vez discernida la calificación final distribuir a las dependencias
correspondientes las Hojas de Calificación de cada funcionario para su
notificación personal y cumplido tal requisito, recepcionarlas para ser
agregadas a la respectiva carpeta individual;
e) Recepcionar todos los recursos presentados por los funcionarios contra
las calificaciones y elevarlos con los antecedentes al Tribunal de
Calificaciones;
f) Instruir a los jefes y supervisores sobre la forma de dar cumplimiento
a las obligaciones impuestas por el presente reglamento y dar cuenta a la
Dirección de la Unidad o Jefatura de Asesoría o Area respectiva de las
dudas interpretativas sobre los procedimientos que se planteen y sobre las
omisiones que se constaten. (*)
(Niveles de evaluación y calificación). En el proceso de calificación
de la actuación de los funcionarios, existirán tres niveles:
a) La evaluación de la actuación del funcionario que será producida por el
jefe o supervisor inmediato, conjuntamente con el jerarca de éste;
b) La calificación primaria que constituirá la propuesta de calificación
final será efectuada por el Organo de Calificación correspondiente a la
Unidad Ejecutora, Asesoría o Area componente de la Dirección General de
la Seguridad Social
c) La calificación final que será otorgada por el Tribunal de
Calificaciones.
(Organos de Calificación). Los órganos que actuarán en la calificación
de los funcionarios serán.
a) El Organo de Calificación Primaria;
b) El Tribunal de Calificaciones.
(Organo de Calificación Primaria). En cada una de las Unidades
Administrativas, Asesoras o Areas dependientes de la Dirección General de
la Seguridad Social funcionará un Organo de Calificación Primaria, que
será ejercido por el Director o Jerarca superior de las mismas, asistido
por el Gerente General y el Gerente de la División de la cual dependa el
servicio u oficina en la que presta servicios el funcionario o en su
defecto, por dos funcionarios de alta jerarquía.
(Competencia del O.C.P.). Compete al Organo de Calificación Primaria:
a) Supervisar el estricto cumplimiento de las obligaciones impuestas por
el presente reglamento a los supervisores o jerarcas inmediatos en la
evaluación de la actuación de los funcionarios, e informar al Tribunal
de Calificaciones conforme a lo prevenido en el artículo 8º del presente
reglamento,
b) Recepcionar las evaluaciones del primer nivel y los informes que al
efecto debe suministrar la respectiva Oficina de Personal y recabar toda
la información complementaria que requiera;
c) Efectuar la calificación primaria de la actuación de todos los
funcionarios que prestan servicios en la dependencia y elevar al Tribunal
de Calificaciones el resultado y antecedentes de las mismas.
(Tribunal de Calificaciones). Existirá un Tribunal de Calificaciones
para todos los funcionarios comprendidos en el presente reglamente el que
estará integrado por tres miembros designados por la Dirección General de
la Seguridad Social que ocupen cargos de Director de Unidad o Jefatura de
Asesoría o Area.
(Cometidos del Tribunal de Calificaciones). Al Tribunal de
Calificaciones le compete:
a) Establecer las normas y criterios generales de evaluación y
calificación de los funcionarios;
b) Asesorar a la Dirección General de la Seguridad Social en la materia;
c) Efectuar la calificación de la actuación de los funcionarios con
arreglo al presente reglamento. Los actos del Tribunal de Calificaciones
podrán ser impugnados mediante los recursos administrativos previstos en
el artículo 317 de la Constitución.
(Información ampliatoria). Cualesquiera de los órganos intervinientes
en el proceso de la calificación de los funcionarios, podrá recabar toda
la información que para el cumplimiento de sus cometidos requiera y
convocar para proporcionar aclaraciones o ampliaciones a los Supervisores
y Jerarcas correspondientes.
SECCION III - ELEMENTOS DE EVALUACION Y CALIFICACION
(Elementos para la Evaluación). Constituyen elementos para la
evaluación de la actuación de los funcionarios:
a) Los informes y evaluaciones que periódicamente y al final del ejercicio
de calificación deben realizar los supervisores inmediatos de los
funcionarios conjuntamente con el jerarca superior.
b) Los registros e informes que llevara proporcionará la Oficina de
Personal al respecto méritos y deméritos, asiduidad y asistencia,
establecidos en el literal a) del artículo 9º;
c) Toda otra información complementaria requerida al efecto por el Organo
de Calificación Primaria o el Tribunal de Calificaciones.
(Factores y Cualidades). La evaluación y calificación de la actuación
de los funcionarios se efectuará con relación a los factores y
cualidades que seguidamente se establecen asignándolos grados y puntajes
conforme a las escalas establecidas en los artículos 19 y 20.
1) Factor competencia
Es la aptitud física o intelectual del funcionario, aplicada en el
ejercicio de las funciones correspondientes a su cargo. Se consideran
cualidades susceptibles de evaluación dentro de este factor:
La experiencia;
Los conocimientos;
La destreza;
La agilidad
2) Factor responsabilidad
Es la actitud del funcionario en el cumplimiento de sus tareas, que se
traduce en una actuación equilibrada, conciente y voluntaria. Se
consideran dentro de este factor las siguientes cualidades:
a) La iniciativa;
b) La cooperación
La seguridad
El juicio,
3) Factor rendimiento
Es el resultado del trabajo realizado por el funcionario en el
cumplimiento de las obligaciones impuestas a su cargo o puesto de
trabajo, que se evalúa en base a las siguientes cualidades:
a) Nivel de producción
b) Calidad del trabajo;
c) Empeño en su realización
4) Factor conducta
Es el comportamiento habitual del funcionario en el acatamiento de las
leyes, reglamentos y órdenes superiores, en las relaciones con
superiores, subordinados y afiliados, y en los modos de actuación Se
consideran dentro de este factor las siguientes cualidades susceptibles
de evaluación:
a) Asiduidad y puntualidad
b) Presentación
c) Relaciones interpersonales;
d) Acatamiento a las normas
5) Factor mando
En cargos que impliquen la supervisión de otros funcionarios, la forma,
modo y resultados de ejercerla. Se consideran dentro de este factor las
siguientes cualidades:
a) Habilidad para la supervisión;
b) Autoridad y respeto logrado;
c) Racionalidad en la dirección;
d) Carácter en su ejercicio; (*)
(Graduación de la Evaluación). La evaluación de la actuación de los
funcionarios efectuada por el supervisor y el jerarca inmediato de éste,
se concretará mediante la determinación del grado que más se aproxime,
según aquella, a la escala siguiente:
GRADO A) Superior a la media normal;
GRADO B) Equivalente a la media normal;
GRADO C) Inferior a la medía normal;
En el caso de que la evaluación con relación a los factores y cualidades
establecidas en el artículo anterior, resulte en los grados A) o C), se
deberá fundamentar expresamente las razones que motivan dicha apreciación.
(*)
(Puntaje de Calificación). La calificación primaria, como la asignada
por el Tribunal de Calificaciones se efectuará con arreglo a los factores
establecidos en el artículo 1.8 y en base a la siguiente escala:
Grado 1, Nota de Insuficiente 1 punto
Grado 2, Nota de Regular 2 puntos
Grado 3, Nota de Bueno 3 puntos
Grado 4, Nota de Muy Bueno 4 puntos
Grado 5, Nota de Destacado 5 puntos
(Funcionarios sumariados). Los funcionarios a quiénes se hubiere
iniciado sumario administrativo y suspendido en el ejercicio de sus
funciones, no podrán ser objeto de calificación hasta que recaiga
resolución definitiva. Resuelto el sumario, el Tribunal de Calificaciones
deberá efectuar la evaluación de la actuación del funcionario por los
períodos en que, efectivamente, prestó servicios, teniendo en cuenta para
emitir el juicio, el resultado del sumario.
(Reducción del puntaje por calificación). Los funcionarios que no
hubieran prestado servicios por causas justificadas o no, serán
calificados exclusivamente por los períodos en que hayan efectivamente
trabajado, con excepción de las situaciones previstas en el artículo 8º
a cuyos efectos se abatirá proporcionalmente el puntaje resultante.
No obstante, no se efectuará el abatimiento en los siguientes casos:
a) Licencias reglamentarias;
b) Licencias por enfermedad, por un lapso que no supere los 90 días en
el ejercicio de calificación
c) Licencias por maternidad;
d) Otras licencias extraordinarias con goce de sueldo, siempre que no
excedan de 30 días en el ejercicio de calificación
e) Inasistencias por suspensión preventiva, cuando la resolución del
sumario no imponga sanción
(Hoja de Evaluación). Los funcionarios que tuvieron personal bajo su
supervisión directa conjuntamente con el jerarca inmediato superior,
deberán documentar trimestralmente en la Hoja de Evaluación el juicio que
merezca la actuación de cada funcionario, en consideración a los factores
establecidos en el artículo 18, y a la gradación determinada en el
artículo 19.
La Hoja de Evaluación contendrá los datos de individualización del
funcionario, la referencia al cargo o cargos y escalafones que revistó
durante el periodo, el nombre de la unidad orgánica u oficina donde presta
servicios y la nómina de los supervisores que hubiera tenido durante el
mismo.
Además el supervisor deberá consignar en la Hoja de Evaluación una
descripción sintética de las funciones y tareas cumplidas, y las fechas
a partir de las cuales las hubiera ejercido.
Dentro de los diez días hábiles inmediatos siguientes al término del
trimestre de evaluación y al final del ejercicio de Calificación los
supervisores y jerarcas deberán entregar la Hoja de Evaluación a la
Secretaría del Organo de Calificación Primaria, como constancia de
haberse cumplido con la evaluación correspondiente, la que anotará la
fecha de entrega, procediendo a su devolución si no se hubiere
completado el ejercicio de calificación.
La información y juicios establecidos por los superiores y jerarcas
tendrá carácter reservado y sólo tomará conocimiento de ella, el Organo
de Calificación Primaria y el Tribunal de Calificaciones. (*)
(Evaluación por vanos supervisores). Cuando el funcionario hubiera
tenido sucesivamente más de un supervisor en un trimestre de evaluación
ésta será formulada por el último, debiendo los anteriores documentar en
la Hoja de Evaluación su juicio por el período en que efectivamente
estuvieron bajo su subordinación, dejándose constancia de las actuaciones
cumplidas.
Cuando por cualquier circunstancia el supervisor no pudiere producir el
informe y evaluación de la actuación del funcionario, asumirá tales
cometidos exclusivamente el jerarca superior inmediato del supervisor,
dejándose también constancia de tal hecho.
(Plazos para establecer las calificaciones). La calificación primaria
deberá producirse por el Organo de Calificación de la Unidad, Asesora o
Area que corresponda, dentro de los treinta días siguientes al vencimiento
del término para la recepción de las Hojas de Evaluación conforme al
artículo 23.
El Tribunal de Calificaciones dispondrá a su vez de sesenta días
contados desde el término establecido en el inciso anterior, para asignar
a cada funcionario la calificación correspondiente al ejercicio de que se
trate.
Tanto la calificación primaria como la que determine el Tribunal de
Calificaciones, se documentará en una Hoja de Calificación refrendándose
las actuaciones con la firma de dos de los funcionarios intervinientes
en cada etapa del proceso.
CAPITULO III - DEL REGIMEN DE ANTIGUEDAD CALIFICADA
(Concepto de antigüedad calificada). La antigüedad calificada es la
resultante de los puntos asignados por concepto de calificación y de
antigüedad ponderados en las condiciones establecidas en el artículo 30.
(Puntaje por antigüedad). La antigüedad en la prestación de servicios
por parte de los funcionarios comprendidos en el presente reglamento, será
apreciada en función de los siguientes puntajes:
a) 1 punto por cada mes de servicios prestados en la Administración
Pública, con anterioridad al ingreso a cualesquiera de las Unidades
Administrativas, Areas o Asesorías que integran la Dirección General de
la Seguridad Social
No se tomará en cuenta la antigüedad en otras reparticiones públicas, si
el funcionario no ha cesado en tales actividades o si han sido
computadas en alguna jubilación;
b) 2 puntos por cada mes de servicios prestados en dependencias de la
Dirección General, contados hasta la fecha del último ascenso o
promoción;
c) 4 puntos por cada mes de antigüedad en el ejercicio del cargo, desde
el último ascenso o promoción hasta el vencimiento del ejercicio
correspondiente. (*)
(Redondeo de períodos inferiores a un mes). Las fracciones mayores de
quince días en el cómputo de la antigüedad, conforme a lo establecido en
el artículo anterior, se tomarán por un mes entero las de menos de quince
días, se despreciarán.
(Períodos no computables). No se tomarán en cuenta para el cómputo de
la antigüedad los períodos en que el funcionario haya usufructuado
licencias extraordinarias sin goce de retribución ni las suspensiones
punitivas.
(Ponderación). Los puntajes resultantes de la calificación y de la
antigüedad, a los fines de la antigüedad calificada, se ponderarán en la
siguiente forma:
a) Calificación de la actuación 70 % (setenta por ciento); y
b) Antigüedad computable: 30% (treinta por ciento).
(Notificación). Los puntajes de antigüedad calificaciones y antigüedad
calificadas, serán notificados personalmente a los funcionarios por
intermedio de las respectivas Oficinas de Personal o en su defecto
mediante los procedimientos establecidos en el artículo 52 y concordantes
del decreto 640/973 del 8 de agosto de 1973.
La notificación incluirá a la totalidad de los funcionarios
correspondientes al mismo grado y escalafón.