Ley 12.390
Se establecen normas para el préstamo de semillas de trigo a los agricultores.
Poder Legislativo.
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del
Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
El Ministerio de Ganadería y Agricultura por intermedio de sus
oficinas competentes y con la intervención del Banco de la República
Oriental del Uruguay dará en préstamo semillas de trigo, a los
agricultores que lo soliciten.
La cantidad máxima a entregar a cada prestatario será fijada
anualmente por el Poder Ejecutivo.
Los agricultores que deseen acogerse a los beneficios de la presente
ley, deberán probar su responsabilidad moral, condiciones y hábitos de
trabajo, la posesión de tierras aptas y de elementos imprescindibles para
su laboreo, en la forma y ante los organismos que determine el Poder
Ejecutivo.
Las solicitudes se elevarán informadas para su resolución definitiva a
las respectivas sucursales del Banco de la República.
Los agricultores que no estén fichados de acuerdo con lo que estatuye
el artículo 14 de la ley N° 9.997, de 31 de diciembre de 1940, no podrán
hacer uso de este préstamo sin llenar previamente ese requisito, como
tampoco aquéllos a quienes se les pruebe haber pedido una cantidad mayor
de la que les sea posible sembrar de acuerdo con la consignada en la
declaración jurada de su ficha individual.
Los agricultores que reciban semilla en préstamo quedan obligados a
asegurar su cosecha contra el granizo en el Banco de Seguros del Estado.
Al que no pudiera abonar al contado la prima correspondiente, el Banco de
la República le otorgará un crédito por su monto estricto. Si se
produjera el riesgo, motivo del seguro, a la indemnización que
corresponda al agricultor se le deducirá la cantidad necesaria para
cubrir la deuda contraída con el Banco de la República por ese concepto.
Aceptada la solicitud y fijado por el Banco de la República el monto
en kilogramos del préstamo, dicha institución hará firmar a los
peticionantes un documento por el que se obliguen, luego de recolectar la
cosecha, a devolver al Estado el trigo por la cantidad recibida más el
porcentaje que anualmente se fije, el que no podrá ser superior al veinte
por ciento (20 %). El cereal entregado por este concepto deberá poseer
las condiciones de recibo que anualmente determine el Poder Ejecutivo
para la comercialización del trigo.
El Poder Ejecutivo determinará, antes del primero de abril de cada
año, el porcentaje a ser entregado en más para la cosecha próxima
venidera en concepto de pago del préstamo acordado.
No obstante ser obligatoria la firma del documento de adeudo
mencionado, los interesados podrán optar, en el momento de saldar su
deuda, por el pago de la misma en dinero, en cuyo caso abonarán el
equivalente al precio de la semilla por ellos recibida, más un interés
del tres por ciento (3 %) anual, destinado a solventar parte de los
gastos que origina la aplicación de esta ley.
Desde el momento en que se produzca la siembra, los cultivos objeto
del préstamo quedarán automáticamente prendados en la proporción que se
establezca por el Banco de la República, el cual, en la época de la
cosecha, determinará si ésta debe quedar depositada en la explotación del
deudor o ser transportada a los depósitos, graneros oficiales, mercado de
frutos o estación ferroviaria más próxima.
El plazo para el vencimiento de estas obligaciones, lo fijará el Poder
Ejecutivo al reglamentar esta ley. También fijará anualmente el precio de
las semillas que se entreguen en cumplimiento de la ley.
El Servicio Oficial de Distribución de Semillas, a los efectos de esta
ley, entregará a los agricultores semillas de trigo de las variedades más
convenientes para nuestro suelo y clima, provenientes preferentemente de
cultivos contratados e inspeccionados en pie, de la más alta calidad y
pureza obtenibles, previamente sometidas a un proceso de selección
mecánica adecuado.
Las semillas que se entreguen en cumplimiento de esta ley, no podrán
tener otro destino que no sea el de la siembra, la que deberá realizarse
en los predios indicados por los solicitantes al formular el pedido
correspondiente.
Queda, no obstante, autorizado el cambio de predio, a condición de que
dicha circunstancia se comunique al Servicio Oficial de Distribución de
Semillas dentro de los treinta (30) días de retirada la semilla.
El agricultor que no siembre la semilla obtenida, está obligado a
devolverla antes del 30 de setiembre siguiente a la fecha del préstamo,
quedando prohibida su venta o permuta. Los gastos que origine esta
evolución serán de cuenta del agricultor.
Créase una Comisión Asesora integrada por un delegado de cada una de
las siguientes instituciones: Facultad de Agronomía, Instituto
Fitotécnico y Semillero Nacional "La Estanzuela", Dirección de Agronomía,
Servicio Oficial de Distribución de Semillas y un representante de los
productores que designará la Comisión Nacional de Fomento Rural.
Dicha Comisión tendrá el cometido específico de aconsejar las
variedades de trigo que por su adaptabilidad, rendimientos, resistencia
a las criptógamas y otros agentes patógenos, se considere conveniente
sembrar en cada año, indicando también aquellas que por su dudoso o mal
comportamiento se deban erradicar de los cultivos.
Prohíbese industrializar las partidas de trigo de cada cosecha que el
Servicio Oficial de Distribución de Semillas declare "aptas para la
siembra".
Los funcionarios a quienes el mencionado organismo cometa esa
calificación, tendrán libre acceso a todos los lugares donde se almacene
dicho grano, incluso a los establecimientos de producción.
Los trigos que sean calificados como "aptos para semilla", serán
adquiridos por el Estado a los precios y en las condiciones que cada año
fije el Poder Ejecutivo para la comercialización del trigo, más una prima
de $ 0.30 (treinta centésimos) cada 100 (cien) kilogramos.
Exceptúanse aquellos trigos intervenidos que los productores se
reserven para sus propias siembras, así como los que los mismos o los
comerciantes comercialicen con productores a condición de que sean
destinados a semilla.
Si pasado el período terminal de siembra de cada año, que será fijado
a los efectos de esta ley en la reglamentación pertinente, quedaren
remanentes de trigos intervenidos, se procederá a su comercialización con
destino a la industria.
El agricultor que no utilice la semilla obtenida, de conformidad con
lo establecido en esta ley, y no la haya devuelto al Servicio Oficial de
Distribución de Semillas dentro del término que fija el artículo 11, será
penado en todos los casos con una multa equivalente al valor de la
cantidad de dicho cereal que no haya sido destinado a la siembra, sin
perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente.
En caso de reincidencia en la infracción precedentemente tipificada,
el agricultor no podrá acogerse durante un lapso de cinco años al régimen
de préstamo de semillas que establece esta ley.
El agricultor que siembre en predio distinto al indicado en la
solicitud, siempre que no haya dado el aviso pertinente en el plazo que
fija el artículo 11, será penado con multa de un monto equivalente al
diez por ciento (10 %) del valor de las semillas cuyo lugar de siembra
haya sido variado.
Quienes se opongan u obstaculicen las inspecciones que los
funcionarios del Servicio Oficial de Distribución de Semillas deban
practicar a los efectos de lo dispuesto en esta ley y quienes oculten o
declaren falsamente las cantidades de trigo en su poder, serán
sancionados con una entre cien y mil pesos. En caso de reincidencia la multa se - multa que, atendida la gravedad de la infracción, oscilará aumentada en un monto equivalente al valor de la mercadería ocultada
u omitida en falsa declaración o cuya inspección se obstaculice o se
pretenda impedir.
Quienes desvíen el destino de la totalidad o de parte de los trigos
intervenidos como "aptos para semilla", serán sancionados con una multa
equivalente al valor del cereal en infracción. En caso de reincidencia la
multa ascenderá al doble de dicho valor.
El monto de la multa se fijará, en el caso del artículo 16, de acuerdo
con el precio que se fije al trigo que se entregue en cumplimiento de
esta ley y en el de los artículos 17 y 18 de acuerdo con el precio que se
fije para la comercialización del trigo.
Comprobada alguna de las infracciones mencionadas, el funcionario
actuante dejará constancia de la misma en acta que labrará en forma
detallada y que será leída al dueño o encargado del establecimiento,
quien podrá expresar en ella todo lo que tenga que alegar en su descargo.
Si el infractor se negaré a firmar se requerirá la presencia de dos
testigos o, en su defecto, de un funcionario policial con quien se
labrará el acta respectiva. El funcionario actuante deberá
entregar copia del acta al infractor, dejando constancia de la entrega.
En el acto de comprobarse la infracción, el inspector procurará dejar
constancia de los nombres y domicilios de las personas presentes, quienes
deberán probar su identidad en forma fehaciente.
Las sanciones establecidas en esta ley serán impuestas por el Servicio
Oficial de Distribución de Semillas mediante resolución fundada.
Antes de dictar resolución se dará vista al infractor, el que
dispondrá para evacuarla del término perentorio de veinte (20) días,
contados desde el siguiente al de la notificación.
Notificado el infractor de la resolución que le aplica la multa,
dispondrá del plazo de diez días para hacer efectivo el pago
correspondiente.
Si vencido dicho plazo el interesado no ha hecho efectivo su importe,
el Servicio Oficial de Distribución de Semillas elevará las actuaciones
al Ministerio de Ganadería y Agricultura, que dará intervención a su
Asesoría Jurídica a fin del cobro judicial ante el Juzgado de Paz del domicilio del infractor y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 211
del Código de Procedimiento Civil. Los bienes embargados se venderán sin
previa tasación y al mejor postor.
A tales efectos la Asesoría Jurídica podrá establecer domicilio en la
Comisaría Seccional.
Dentro del mismo plazo de diez días, a partir de la notificación, y
previa consignación del importe, de la multa aplicada, el interesado
podrá interponer el recurso de revocación y subsidiariamente el recurso
jerárquico ante el Ministerio de Ganadería y Agricultura.
El precitado Ministerio y el Servicio Oficial de Distribución de
Semillas, dictarán resolución dentro del término de ciento veinte (120)
días de recibido el recurso.
Se entenderá desechada la petición o rechazado el recurso administrativo, si la autoridad no resolviera dentro del término
indicado.
La acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
prevista por la Sección XVII de la Constitución de la República, deberá
interponerse dentro del término de veinte días, a contar de la
notificación personal de la resolución definitiva del Poder Ejecutivo o
de la expiración del plazo para dictar la correspondiente providencia. Se
seguirá en su tramitación, el procedimiento de los juicios ordinarios de
menor cuantía. El Tribunal podrá resolver, en cualquier momento, la
suspensión de la resolución reclamada cuando su cumplimiento pudiera
producir perjuicios irreparables.
Autorízase al Poder Ejecutivo a tomar de la "Cuenta Corriente Oficial
N° 241", para cumplir las obligaciones que impone la presente ley, la
suma de tres millones de pesos ($ 3:000.000.00) que pondrá a disposición
del Servicio Oficial de Distribución de Semillas.
El remanente de los fondos existentes en la Cuenta a que se refiere el
artículo anterior, o que pudieran ingresar a la misma, se afectará a la
cobertura de las pérdidas originadas por la aplicación de las leyes de
préstamos de semillas N° 11.933, N° 12.107 y N° 12.189, de fechas 8 de
mayo de 1953, 21 de mayo de 1954 y 27 de abril de 1955, respectivamente,
así como también las que se originen por la eliminación de documentos de
adeudo que, en virtud del tiempo transcurrido desde su otorgamiento o de
otras razones, se reputen de difícil o imposible cobro.
El Banco de la República percibirá de los interesados el pago de lo
adeudado, tanto en especie como en dinero, depositando en esa Cuenta
especial las entregas en efectivo o el importe de las ventas del cereal.
Los déficit que ocasione al Servicio Oficial de Distribución de
Semillas la aplicación de la presente ley, serán saldados al finalizar
cada Ejercicio por "Beneficios de Cambios".
El producido de las multas que se apliquen de acuerdo con esta ley se
depositará en la Cuenta a que se refiere el artículo 25 dentro de los
diez días de percibido.
Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 21 de mayo
de 1957.
LEDO ARROYO TORRES, Presidente. - Alfredo Frioni, Secretario.
___________
Ministerio de Ganadería y Agricultura.
Ministerio de Hacienda.
Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social.
Montevideo, 28 de mayo de 1957.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el
Registro Nacional de Leyes y Decretos.
Por el Consejo: LEZAMA. - JOAQUIN APARICIO. - AMILCAR VASCONCELLOS. -
CLEMENTE RUGGIA. - Justo José Orozco, Secretario.