Decreto 297/979
Se normalizan aspectos prácticos del proceso penal.
Ministerio de Justicia.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Educación y Cultura.
Montevideo, 29 de mayo de 1979.
Visto: la conveniencia de normatizar sobre aspectos prácticos del proceso
penal con el fin de abreviarlo.
Considerando: I) Que la antigüedad del Código de Instrucción Criminal ha
ido determinando una jurisprudencia práctica que supera las previsiones
expresas de aquél;
II) Que de todos modos nada obsta para reglamentar el aludido cuerpo de
leyes normatizando sobre preceptos que estando elípticos en el mismo, se
han ido desarrollando por la mejor jurisprudencia práctica judicial;
III) Que es entonces imprescindible ordenar administrativamente todos esos
principios como forma de lograr univocidad y coherencia en los trámites, y
sustancialmente y como manera de alcanzar la meta final que el Poder
Ejecutivo se ha propuesto en esta materia y que tiende a racionalizar y
acelerar al máximo los trámites del sumario penal, como forma de ir
disminuyendo el número de imputados con calidad de procesados con
correlativo aumento del número de sentencias definitivas a dictar;
IV) Que por mérito de lo expuesto el Ministerio de Justicia ha recogido la
información de la totalidad de los señores Actuarios de los Juzgados de
Instrucción y de la Dirección de las Defensorías de Oficio en lo Criminal,
incorporando en este texto todas las inquietudes presentadas, precisamente
tendientes al logro de los fines de este acto administrativo;
V) Que sustancialmente se busca aligerar las primeras etapas instructoras
a partir del auto de procesamiento y se racionaliza la intervención de las
Defensorías de Oficio en lo Criminal. Es obvio que en este primer tramo de
la cuestión es donde todas las garantías constitucionales del imputado
deben ser preservadas al máximo; mayormente cuando por su falta de bienes
de fortuna o su precaria situación económica el Estado es responsable de
la propia defensa;
VI) Que asimismo es menester coordinar delicados aspectos del trámite de
los Juzgados con el Instituto Técnico Forense, Jefaturas de Policía,
Dirección General del Registro del Estado Civil, etc., lo que
detalladamente se consigna en el presente acto administrativo;
VII) Que los fundamentos de las distintas disposiciones editadas en el
decreto deben tener vigencia no sólo para los Juzgados de Instrucción de
la capital, sino en lo pertinente para los del interior de la República.
Atento: a lo precedentemente expuesto y a lo que disponen los artículos
168 inciso 4º y 181 inciso 6º de la Constitución de la República y
artículo 7º segundo apartado del acto institucional 8,
El Presidente de la República
DECRETA:
Una vez pasado bajo conocimiento judicial el hecho imputado
como delito el Juzgado Letrado de Instrucción de la capital procederá en
la siguiente forma:
a) Se instruirá el memorando y éste junto con las declaraciones y demás
resultancias de la instrucción se elevará inmediatamente al despacho
del Juez, lo que se hará normalmente en el día, salvo en los casos
excepcionales en que se mantenga dudosa la situación del imputado y
la resolución, por ello, se extienda hasta 48 horas;
b) El Juez resolverá y tipificará el delito documentándose esto en la
hoja que sirve de carátula al memorando;
c) El memorando, inmediatamente de la resolución del Juez pasará a la
"mesa de armado";
d) "Mesa de armado" ordenará las actuaciones en el día, salvo en los
siguientes casos: en los días en que el volumen de los memorandos lo
impida, como por ejemplo en supuestos de días del turno con muchos
procesamientos o cuando la resolución del Juez recayera a última
hora ; o cuando las resoluciones del Juez fueran adoptadas en días
sábados, domingos u otros feriados oficiales. En estas hipótesis los
expedientes se armarán a la primera hora del día siguiente;
e) Al armarse el expediente se librarán de inmediato las comunicaciones
pertinente (al Instituto Técnico Forense, u otras oficinas, etc.) y
se dejará espacio para extender el auto de procesamiento. El
expediente, una vez armado será pasado de inmediato a la Secretaría
del Juez para dictar el respectivo decreto.
Decretado que fuera el expediente y pasado éste al Actuario
para su firma, se remitirá a la "mesa de giro" a los efectos pertinentes.
En todos los casos en que el encausado hubiere nombrado defensor y éste
fuere Defensor de Oficio, el Juzgado dará prioridad absoluta a la
Defensoría de Oficio, remitiéndole el expediente en el día a efectos de a
notificación y fichaje correspondiente por el Defensor de Oficio
designado. La Defensoría de Oficio dispondrá a tales efectos de un plazo
de 72 horas, desde que le fuera entregado el expediente.
El término de 72 horas acordado a la Defensoría sólo podrá ampliarse en
los casos en que, por el delito imputado y las resultancias de autos, se
prevea "prima facie" que para todos los encausados habrá de recaer pena de
penitenciaría o que, la extensión del plazo resultara imprescindible por
la complejidad de la imputación, el volumen de las actuaciones o el alto
número de coencausados.
A efectos de la documentación del trámite expuesto en el
artículo anterior y del cómputo de sus plazos, se llevará un doble juego
de libretas cada una de las cuales quedará en poder de la Defensoría y del
Juzgado respectivo. En ambas libretas y en forma idéntica se harán constar
los datos individualizantes del expediente, la fecha de recepción de los
mismos por la Defensoría de Oficio y la fecha de su devolución al Juzgado
de origen.
Ambas libretas serán firmadas por los funcionarios de la Defensoría y del
Juzgado encargados por sus jerarcas de los respectivos trámites.
El funcionario del Juzgado hará entrega de los expedientes a
la Defensoría de Oficio diariamente en el mismo día en que le sean
entregados para su envío o a primera hora del día hábil siguiente.
Recibido el expediente por la Defensoría de Oficio, ésta lo pondrá de
inmediato a disposición del señor Defensor que corresponda, el que deberá
dar prioridad sistemática a la notificación y fichaje de los autos.
Decretado un procesamiento y comunicado éste a la Jefatura
de Policía el Servicio de Identificación Criminal de la misma deberá poner
a disposición del Juzgado los recaudos (fotos, huellas digitales y número
de prontuario) del procesado dentro del término de 24 a 48 horas.
Recibidos por el Juzgado dichos recaudos se agregarán de inmediato a la
causa y en el día se solicitará al Instituto Técnico Forense el envío de
la planilla de antecedentes, la que deberá ser puesta a disposición del
Juzgado por el Instituto Técnico Forense dentro del término de 72 horas.
El trámite de solicitud y recepción de planilla de antecedentes se
realizará directamente por funcionarios del Juzgado siguiéndose, lo mismo
que respecto de su documentación y las de fechas para completar los
plazos, idénticos criterios que los establecidos en los artículos 3º y 4º
de este decreto.
Cuando la dilación de la agregación de la planilla de
antecedentes interfiriere por falta de ilustración en una incidencia
excarcelatoria, los Jueces Letrados del Interior, solicitarán aquélla con
los datos indispensables para individualizar al imputado, por la vía más
rápida y haciendo saber al Instituto Técnico Forense la urgencia por
recibir la información.
En los casos del inciso anterior, el Instituto Técnico Forense, sin
perjuicio de la remisión normal de la planilla de antecedentes, comunicará
al Juzgado requirente telefónicamente, dentro de las 72 horas de recibida
la solicitud todos los datos necesarios. El incumplimiento de lo
precedentemente preceptuado será considerado omisión grave del Director
del Instituto Forense que lo hará pasible de la responsabilidad
disciplinaria.
Cuando las planillas de antecedentes que envía el Instituto
Técnico Forense contengan anotaciones incompletas, la Ofician Actuaria
dispondrá, para perfeccionarlas y de mandato verbal, la solicitud de los
informes que correspondieren, los que serán pedidos y proporcionados
verbalmente si el Juez requerido fuera de la capital o telefónicamente si
lo fuera de los demás departamentos.
La oficina requerida deberá proporcionar de inmediato el informe
solicitado y la oficina requirente dejará en todos los casos, constancia
instrumentada en autos del informe producido.
Los respectivos Juzgados de la materia penal deberán
comunicar obligatoria mente al Instituto Técnico Forense el destino de las
causas tramitadas ante ellos antes de desprenderse de las mismas indicando
sus datos individualizantes, en especial la fecha del procesamiento.
También comunicarán dentro del término de 15 días de quedar ejecutoriadas
las sentencias definitivas y toda otra resolución que finalice los
procedimientos. La omisión será considerada falta grave, del Actuario,
pasible de la respectiva sanción disciplinaria.
El Instituto Técnico Forense tomará debida cuenta de las comunicaciones
aludidas en el apartado anterior y las registrará; la omisión de cuya
obligación será falta grave del Director, pasible de la respectiva sanción
disciplinaria.
Las pericias médicas en los casos que graviten para
determinar el procesamiento o la tipificación concreta del delito así como
cuando interesen por estar pendiente un trámite de excarcelación deberán
ser proporcionadas al Juzgado requirente por el Instituto Técnico Forense
dentro del término de 48 horas a computar desde que fueron solicitadas.
Del mismo término dispondrá el Instituto Técnico Forense para evacuar las
pericias siquiátricas y las de determinación de edad con carácter de
informe primario cuando los resultados de las mismas se requieran para
determinar el carácter de imputable o inimputable de la persona sometida a
pericia y sin perjuicio de informe definitivo posterior.
La solicitud de estas pericias se hará por la Ofician Actuaria, de
mandato verbal y su trámite y fechas para el cómputo de los plazos se
documentarán en igual forma que la establecida en los artículos 3º y 4º
del presente decreto.
Las solicitudes de informes de peligrosidad formulados por
los Juzgados a efectos de las libertades condicionales y anticipadas
deberán evacuarse por el Instituto Técnico Forense, dentro del término de
60 días de su recepción. El trámite se documentará y el plazo se computará
siguiente idénticos criterios a los establecidos en los artículos 3º y 4º
de este decreto.
El incumplimiento de lo precedentemente preceptuado será considerado
omisión grave del Director del Instituto Técnico Forense que lo hará
pasible de la responsabilidad disciplinaria.
Cuando no se tratara de acreditar el estado civil salvo los
casos determinados en que a los efectos de la documentación fuera
imprescindible la expedición de fotocopias o testimonios de partida de
estado civil, a los fines de extremos probatorios en el proceso penal
bastará la obtención de certificado del Registro de Estado Civil.
Las autoridades del Registro de Estado Civil y las de los
Registros Municipales respectivos quedan obligadas a dar trámite
preferencial a las solicitudes de partidas o certificados de estado civil,
procedentes de Juzgados de la materia penal.
El incumplimiento de ese deber de preferencia será considerada a todos
sus efectos disciplinarios, una falta grave del funcionario omiso.
A fin de agilitar los trámites tendientes a la obtención de
fotocopias de partidas y de certificados de estado civil, los Jueces y
Actuarios de los Juzgados en competencia penal, acreditarán ante las
dependencias que expidan certificados y testimonios de estado civil a un
funcionario del Juzgado.
El Registro de Estado Civil o la dependencia municipal correspondiente
registrará las autorizaciones, hecho lo cual, el funcionario tendrá acceso
a la documentación que permita la obtención de las fotocopias o
certificados, los que deberán en todos los casos, ser puestos a
disposición del Juzgado dentro del término de 48 horas a contar de su
solicitud ante la oficina expedidora.
El trámite y las fechas para el cómputo de los plazos, se documentarán en
igual forma que la establecida en los artículos 3º y 4º del presente
decreto.
cuando la finalidad de los exhortos librados en trámites
penales desde el interior de la República, fuera solamente notificar, sin
que hubiera que citar ni interrogar a testigos, deberán enviarse a la
Oficina Central de Notificaciones para su cumplimiento.
Los escritos de libertad provisional una vez presentados
deberán ir dentro de lo posible, de inmediato en vista al Fiscal, bajo la
forma de mandato verbal. Luego de devuelto el expediente, pasará al
Despacho del Juez en la misma forma y también de inmediato.
Las declaraciones de los testigos de conducta, deberán ser
tomadas en cualquier día y hora hábil; para ello, basta la presencia de
los testigos y la disponibilidad del expediente.
Las disposiciones del presente decreto se aplicarán para la
instrucción de los sumarios tramitados ante los Juzgados Letrados de
Instrucción de la capital.
Se aplicarán también en todo lo que corresponda para la instrucción de
sumarios tramitados en los demás Juzgados de la República con fuero
instructor y para las demás causas del fuero penal.
A estos efectos se adecuarán sus disposiciones en todo lo que sea
permitido por la similitud de las circunstancias, tanto respecto a estos
Juzgados como respecto a las demás reparticiones públicas que con ellos
coordinen o cooperen.