VIII ASAMBLEA GENERAL DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Aprobado/a por: Ley Nº 19.107 de 19/07/2013 artículo 1.
ENMIENDA
AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Antecedente
La VIII Asamblea General en su RESOLUCIÓN N° 8 ha dispuesto consolidar la
práctica adoptada por la II ASAMBLEA GENERAL en cuanto a la composición
bipartita del Consejo Directivo, y mandató "Modificar la composición del
Consejo Directivo y, por tanto, reemplazar el texto del literal a)
Composición, del numeral 3.3 Consejo Directivo del artículo 3. ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL, del Convenio Constitutivo del Fondo Indígena por el
siguiente:
"a) Composición: El Consejo Directivo estará compuesto por doce
miembros elegidos por la Asamblea General, que representen en partes
iguales a los Gobiernos de los Estados Miembros y a los Pueblos
Indígenas de los Estados Miembros. La representación de los
Gobiernos de los Estados miembros garantizará el equilibrio entre la
representación de los Estados regionales y extrarregionales. El
mandato de los miembros del Consejo Directivo será de dos años,
debiendo procurarse su alternabilidad".
El Fondo Indígena, organismo de derecho público internacional,
representado por su presidente, Sr. Luis Évelis Andrade Casama, da
cumplimiento a la entrega de esta RESOLUCIÓN al Depositario del Convenio
Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
América Latina y El Caribe (Fondo Indígena).
Ésta modificación entrará en vigencia cuando el instrumento de
ratificación haya sido depositado conforme al párrafo 14.1 del artículo 14
del Convenio Constitutivo, por al menos tres Estados de la Región.
Mientras ésta modificación entre en vigencia, se estará a la práctica
adoptada por la II Asamblea General.
Luis Evelis Andrade, Presidente del Consejo Directivo.
Argentina Bélgica Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba
Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá
Paraguay Perú Portugal Uruguay Venezuela
CONVENIO CONSTITUTIVO
DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
CONVENIO CONSTITUTIVO DEL
FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE AMERICA LATINA Y EL
CARIBE
Las Altas Partes Contratantes:
Convocadas en la Ciudad de Madrid, España, en la ocasión de la Segunda
Cumbre de los Estados Ibero-americanos el 23 y 24 de julio de 1992;
Recordando los términos de la Declaración Universal de Derechos Humanos,
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
Considerando las normas internacionales enunciadas en el Convenio de la
Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales,
adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1989;
Adoptan, en presencia de representantes de pueblos indígenas de la región,
el siguiente CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE:
ARTICULO 1°
OBJETO Y FUNCIONES
1.1 Objeto. El objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas de América Latina y el Caribe, en adelante denominado
"Fondo Indígena", es el de establecer un mecanismo destinado a
apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y
organizaciones indígenas de la América Latina y del Caribe, en
adelante denominados "Pueblos Indígenas".
Se entenderá por la expresión "Pueblos Indígenas" a los pueblos
indígenas que descienden de poblaciones que habitaban en el país o
en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de
la conquista o la colonización o del establecimiento de las
actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones
sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
Además, la conciencia de su identidad indígena deberá considerarse
un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se
aplican las disposiciones del presente Convenio Constitutivo.
La utilización del término Pueblos en este Convenio no deberá
interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en lo
que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término en
el Derecho Internacional.
1.2 Funciones. Para lograr la realización del objeto enunciado en el
párrafo 1.1 de este artículo, el Fondo Indígena tendrá las
siguientes funciones básicas:
a) Proveer una instancia de diálogo para alcanzar la concertación en
la formulación de políticas de desarrollo, operaciones de
asistencia técnica, programas y proyectos de interés para los
Pueblos Indígenas, con la participación de los Gobiernos de los
Estados de la región, Gobiernos de otros Estados, organismos
proveedores de recursos y los mismos Pueblos Indígenas.
b) Canalizar recursos financieros y técnicos para los proyectos y
programas prioritarios, concertados con los Pueblos Indígenas,
asegurando que contribuyan a crear las condiciones para el
autodesarrollo de dichos Pueblos.
c) Proporcionar recursos de capacitación y asistencia técnica para
apoyar el fortalecimiento institucional, la capacidad de gestión,
la formación de recursos humanos y de información y asimismo la
investigación de los Pueblos Indígenas y sus organizaciones.
ARTICULO 2°
MIEMBROS Y RECURSOS
2.1 Miembros. Serán Miembros del Fondo Indígena los Estados que
depositen en la Secretaría General de la Organización de las
Naciones Unidas el instrumento de ratificación, de acuerdo con sus
requisitos constitucionales internos y de conformidad con el
párrafo 14.1 del artículo catorce de este Convenio.
2.2 Recursos. Constituirán recursos del Fondo Indígena las
Contribuciones de los Estados Miembros, aportes de otros Estados,
organismos multilaterales, bilaterales o nacionales de carácter
público o privado, donantes institucionales y los ingresos netos
generados por las actividades e inversiones del Fondo Indígena.
2.3 Instrumentos de Contribución. Los Instrumentos de Contribución
serán protocolos firmados por cada Estado Miembro para establecer
sus respectivos compromisos de aportar al Fondo Indígena recursos
para la conformación del patrimonio de dicho Fondo, de acuerdo con
el párrafo 2.4. Otros aportes se regirán por lo establecido en el
artículo quinto de este Convenio.
2.4 Naturaleza de las Contribuciones. Las Contribuciones al Fondo
Indígena podrán efectuarse en divisas, moneda local, asistencia
técnica y en especie, de acuerdo con los reglamentos dictados por
la Asamblea General. Los aportes en moneda local deberán sujetarse
a condiciones de mantenimiento de valor y tasa de cambio.
ARTICULO 3°
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
3.1 Órganos del Fondo Indígena. Son órganos del Fondo Indígena la
Asamblea General y el Consejo Directivo.
3.2 Asamblea General.
a) Composición. La Asamblea General estará compuesta por:
(i) un delegado acreditado por el Gobierno de cada uno de los
Estados Miembros; y
(ii) un delegado de los Pueblos Indígenas de cada Estado de la
región Miembro del Fondo Indígena, acreditado por su respectivo
Gobierno luego de consultas llevadas a efecto con las
organizaciones indígenas de ese Estado.
b) Decisiones.
(i) Las decisiones serán tomadas contando con la unanimidad de los
votos afirmativos de los delegados de los Estados de la región
Miembros del Fondo Indígena, así como con la mayoría de los
votos afirmativos de los representantes de otros Estados
Miembros y la mayoría de los votos afirmativos de los delegados
de los Pueblos Indígenas.
(ii) En asuntos que afecten a Pueblos Indígenas de uno o más países,
se requerirá además, el voto afirmativo de sus delegados.
c) Reglamento. La Asamblea General dictará su Reglamento y otros que
considere necesarios para el funcionamiento del Fondo Indígena.
d) Funciones. Son funciones de la Asamblea General, sin limitarse a
ellas:
(i) formular la política general del Fondo Indígena y adoptar las
medidas que sean necesarias para el logro de sus objetivos;
(ii) aprobar los criterios básicos para la elaboración de los
planes, proyectos y programas a ser apoyados por el Fondo
Indígena;
(iii) aprobar la condición de Miembro, de acuerdo con las
estipulaciones de este Convenio y las reglas que establezca la
Asamblea General;
(iv) aprobar el programa y presupuesto anual y los estados de
gestión periódicos de los recursos del Fondo Indígena;
(v) elegir a los miembros del Consejo Directivo a que se refiere el
párrafo 3.3 y delegar a dicho Consejo las facultades necesarias
para el funcionamiento del Fondo Indígena;
(vi) aprobar la estructura técnica y administrativa del Fondo
Indígena y nombrar al Secretario Técnico.
(vii) aprobar acuerdos especiales que permitan a Estados que no sean
Miembros, así como a organizaciones públicas y privadas,
cooperar con o participar en el Fondo Indígena;
(viii) aprobar las eventuales modificaciones del Convenio Constitutivo
y someterlas a la ratificación de los Estados Miembros, cuando
corresponda;
(ix) terminar las operaciones del Fondo Indígena y nombrar
liquidadores.
e) Reuniones. La Asamblea General se reunirá ordinariamente una vez
al año y extraordinariamente, las veces que sea necesario, por
propia iniciativa o a solicitud del Consejo Directivo, de
conformidad con los procedimientos establecidos en el reglamento
de la Asamblea General.
3.3 Consejo Directivo.
a) Composición. El Consejo Directivo estará compuesto por nueve
miembros elegidos por la Asamblea General, que representen en
partes iguales a los Gobiernos de los Estados de la región
Miembros del Fondo Indígena, a los Pueblos Indígenas de estos
mismos Estados Miembros y a los Gobiernos de los otros Estados
Miembros. El mandato de los miembros del Consejo Directivo será de
dos años debiendo procurarse su alternabilidad.
b) Decisiones.
(i) Las decisiones serán tomadas contando con la unanimidad de los
votos afirmativos de los delegados de los Estados de la región
Miembros del Fondo Indígena, así como con la mayoría de los
votos afirmativos de los representantes de otros Estados
Miembros y la mayoría de los votos afirmativos de los delegados
de los Pueblos Indígenas.
(ii) Las decisiones del Consejo Directivo que involucren a un
determinado país requerirán además, para su validez, la
aprobación del Gobierno del Estado de que se trate y del Pueblo
Indígena beneficiario, a través de los mecanismos más
apropiados.
c) Funciones. De conformidad con las normas, reglamentos y
orientaciones aprobados por la Asamblea General son funciones del
Consejo Directivo:
(i) proponer a la Asamblea General los reglamentos y normas
complementarios para el cumplimiento de los objetivos del Fondo
Indígena, incluyendo el reglamento del Consejo;
(ii) designar entre sus miembros a su Presidente, mediante los
mecanismlos de voto establecidos en el numeral 3.3 (b);
(iii) adoptar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de
este Convenio y de las decisiones de la Asamblea General;
(iv) evaluar las necesidades técnicas y administrativas del Fondo
Indígena y proponer las medidas correspondientes a la Asamblea
General;
(v) administrar los recursos del Fondo Indígena y autorizar la
contratación de créditos;
(vi) elevar a consideración de la Asamblea General las propuestas de
programa y de presupuesto anuales y los estados de gestión
periódicos de los recursos del Fondo Indígena;
(vii) considerar y aprobar programas y proyectos elegibles para
recibir el apoyo del Fondo Indígena, de acuerdo con sus
objetivos y reglamentos;
(viii) gestionar y prestar asistencia técnica y el apoyo necesario
para la preparación de los proyectos y programas;
(ix) promover y establecer mecanismos de concertación entre los
Estados Miembros del Fondo Indígena, entidades cooperantes y
beneficiarios;
(x) proponer a la Asamblea General el nombramiento del Secretario
Técnico del Fondo Indígena;
(xi) suspender temporalmente las operaciones del Fondo Indígena
hasta que la Asamblea General tenga la oportunidad de examinar
la situación y tomar las medidas pertinentes;
(xii) ejercer las demás atribuciones que le confiere este Convenio y
las funciones que le asigne la Asamblea General.
d) Reuniones. El Consejo Directivo se reunirá por lo menos tres veces
al año, en los meses de abril, agosto y diciembre y
extraordinariamente, cuando lo considere necesario.
ARTICULO 4°
ADMINISTRACION
4.1. Estructura técnica y administrativa.
a) La Asamblea General y el Consejo Directivo determinarán y
establecerán la estructura de gestión técnica y administrativa del
Fondo Indígena, de acuerdo a los artículos 3.2 (d) (vi) y 3.3 (c)
(iv) y (x). Esta estructura, en adelante denominada Secretariado
Técnico, estará integrada por personal altamente calificado en
términos de formación profesional y experiencia y no excederá de
diez personas, seis profesionales y cuatro administrativos. Los
requerimientos adicionales de personal para sus proyectos podrán
resolverse mediante la contratación de personal temporal.
b) La Asamblea General, de considerarlo necesario, podrá ampliar o
modificar la composición del Secretariado Técnico.
c) El Secretariado Técnico funcionará bajo la dirección de un
Secretario Técnico designado de conformidad con las disposiciones
mencionadas en el párrafo (a) precedente.
4.2 Contratos de Administración. La Asamblea General podrá autorizar
la firma de contratos de administración con entidades que cuenten
con los recursos y experiencia requeridos para llevar a cabo la
gestión técnica, financiera y administrativa de los recursos y
actividades del Fondo Indígena.
ARTICULO 5°
ENTIDADES COOPERANTES
5.1 Cooperación con Entidades que no sean Miembros del Fondo Indígena.
El Fondo Indígena podrá firmar acuerdos especiales, aprobados por
la Asamblea General, que permitan a Estados que no sean Miembros,
así como a organizaciones locales, nacionales e internacionales,
públicas y privadas, contribuir al patrimonio del Fondo Indígena,
participar en sus actividades, o ambos.
ARTICULO 6°
OPERACIONES Y ACTIVIDADES
6.1 Organización de las Operaciones. El Fondo Indígena organizará sus
operaciones mediante una clasificación por áreas de programas y
proyectos, para facilitar la concentración de esfuerzos
administrativos y financieros y la programación por medio de
gestiones periódicas de recursos, que permitan el cumplimiento de
los objetivos concretos del Fondo Indígena.
6.2 Beneficiarios. Los programas y proyectos apoyados por el Fondo
Indigena beneficiarán directa y exclusivamente a los Pueblos
Indígenas de los Estados de América Latina y del Caribe que sean
Miembros del Fondo Indígena o hayan suscrito un acuerdo especial
con dicho Fondo para permitir la participación de los Pueblos
Indígenas de su país en las actividades del mismo, de conformidad
con el artículo quinto.
6.3 Criterios de Elegibilidad y Prioridad. La Asamblea General
adoptará criterios específicos que permitan, en forma
interdependiente y tomando en cuenta la diversidad de los
beneficiarios, determinar la elegibilidad de los solicitantes y
beneficiarios de las operaciones del Fondo Indígena y establecer
la prioridad de los programas y proyectos.
6.4 Condiciones de Financiamiento.
a) Teniendo en cuenta las características diversas y particulares de
los eventuales beneficiarios de los programas y proyectos, la
Asamblea General establecerá parámetros flexibles a ser utilizados
por el Consejo Directivo para determinar las modalidades de
financiamiento y establecer las condiciones de ejecución para cada
programa y proyecto, en consulta con los interesados.
b) De conformidad con los criterios aludidos, el Fondo Indígena
concederá recursos no reembolsables, créditos, garantías y otras
modalidades apropiadas de financiamiento, solas o combinadas.
ARTICULO 7°
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
7.1 Evaluación del Fondo Indígena. La Asamblea General evaluará
periódicamente el funcionamiento del Fondo Indígena en su conjunto
según los criterios y medios que considere adecuados.
7.2 Evaluación de los Programas y Proyectos. El desarrollo de los
programas y proyectos será evaluado por el Consejo Directivo. Se
tomarán en cuenta especialmente las solicitudes que al efecto
eleven los beneficiarios de tales programas y proyectos.
ARTICULO 8°
RETIRO DE MIEMBROS
8.1 Derecho de Retiro. Cualquier Estado Miembro podrá retirarse del
Fondo Indígena mediante comunicación escrita dirigida al
Presidente del Consejo Directivo, quien lo notificará a la
Secretaría General de las Naciones Unidas. El retiro tendrá efecto
definitivo transcurrido un año a partir de la fecha en que se haya
recibido dicha notificación.
8.2 Liquidación de Cuentas.
a) Las Contribuciones de los Estados Miembros al Fondo Indígena no
serán devueltas en casos de retiro del Estado Miembro.
b) El Estado Miembro que se haya retirado del Fondo Indígena
continuará siendo responsable por las sumas que adeude al Fondo
Indígena y las obligaciones asumidas con el mismo antes de la
fecha de terminación de su membresía.
ARTICULO 9°
TERMINACIÓN DE OPERACIONES
9.1 Terminación de Operaciones. El Fondo Indígena podrá terminar sus
operaciones por decisión de la Asamblea General, quien nombrará
liquidadores, determinará el pago de deudas y el reparto de
activos en forma proporcional entre sus Miembros.
ARTICULO 10°
PERSONERIA JURÍDICA
10.1 Situación Jurídica.
a) El Fondo Indígena tendrá personalidad jurídica y plena capacidad
para:
(i) celebrar contratos;
(ii) adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles;
(iii) aceptar y conceder préstamos y donaciones, otorgar garantías,
comprar y vender valores, invertir los fondos no comprometidos
para sus operaciones y realizar las transacciones financieras
necesarias para el cumplimiento de su objeto y funciones;
(iv) iniciar procedimientos judiciales o administrativos y
comparecer en juicio;
(v) realizar todas las demás acciones requeridas para el desarrollo
de sus funciones y el cumplimiento de los objetivos de este
Convenio.
b) El Fondo deberá ejercer estas capacidades de acuerdo con los
requisitos legales del Estado Miembro en cuyo territorio realice
sus operaciones y actividades.
ARTICULO 11°
INMUNIDADES, EXENCIONES Y PRIVILEGIOS
11.1 Concesión de Inmunidades. Los Estados Miembros adoptarán, de
acuerdo con su régimen jurídico, las disposiciones que fueran
necesarias a fin de conferir al Fondo Indígena las inmunidades,
exenciones y privilegios necesarios para el cumplimiento de sus
objetivos y la realización de sus funciones.
ARTICULO 12°
MODIFICACIONES
12.1 Modificación del Convenio. El presente Convenio sólo podrá ser
modificado por acuerdo unánime de la Asamblea General, sujeto,
cuando fuera necesario, a la ratificación de los Estados
Miembros.
ARTICULO 13°
DISPOSICIONES GENERALES
13.1 Sede del Fondo. El Fondo Indígena tendrá su Sede en la ciudad de
La Paz, Bolivia.
13.2 Depositarios. Cada Estado Miembro designará como depositario a su
Banco Central para que el Fondo Indígena pueda mantener sus
disponibilidades en la moneda de dicho Estado Miembro y otros
activos de la institución. En caso de que el Estado Miembro no
tuviera Banco Central, deberá designar de acuerdo con el Fondo
Indígena, alguna otra institución para ese fin.
ARTICULO 14°
DISPOSICIONES FINALES
14.1 Firma y Aceptación. El presente Convenio se depositará en la
Secretaría General de la Organización de las Naciones Unidas,
donde quedará abierto para la suscripción de los representantes
de los Gobiernos de los Estados de la región y de otros Estados
que deseen ser Miembros del Fondo Indígena.
14.2 Entrada en vigencia. El presente Convenio entrará en vigencia
cuando el instrumento de ratificación haya sido depositado
conforme al párrafo 14.1 de este artículo, por lo menos por tres
Estados de la región.
14.3 Denuncia. Todo Estado Miembro que haya ratificado este Convenio
podrá denunciarlo mediante acta dirigida al Secretario General de
la Organización de las Naciones Unidas. La denuncia no surtirá
efecto hasta un año después de la fecha en que se haya
registrado.
14.4 Iniciación de Operaciones.
a) El Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas
convocará la primera reunión de la Asamblea General del Fondo
Indígena, tan pronto como este Convenio entre en vigencia de
conformidad con el párrafo 14.2.
b) En su primera reunión, la Asamblea General adoptará las medidas
necesarias para la designación del Consejo Directivo, de
conformidad con lo que dispone el inciso 3.3 (a) del artículo
tercero y para la determinación de la fecha en que el Fondo
Indígena iniciará sus operaciones.
ARTICULO 15°
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
15.1 Comité Interino. Una vez suscrito el presente Convenio por cinco
Estados de la región, y sin que esto genere obligaciones para los
Estados que no lo hayan ratificado, se establecerá un Comité
Interino con composición y funciones similares a las descritas
para el Consejo Directivo en el párrafo 3.3 del artículo 3° del
presente Convenio.
15.2 Bajo la dirección del Comité Interino se conformará un
Secretariado Técnico de las características indicadas en el
párrafo 4.1 del artículo cuarto del presente Convenio.
15.3 Las actividades del Comité Interino y del Secretariado Técnico
serán financiadas con contribuciones voluntarias de los Estados
que hayan suscrito este Convenio, así como con contribuciones de
otros Estados y entidades, mediante cooperación técnica y otras
formas de asistencia que los Estados u otras entidades puedan
gestionar ante organizaciones internacionales.
HECHO en la ciudad de Madrid, España, en un solo original fechado veinte y
cuatro de julio de 1992, cuyos textos español, portugués e inglés son
igualmente auténticos.
(*)Notas:
Ampliar información en imagen electrónica: Ley Nº 19.107 de
19/07/2013.
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