Título: |
Preparación para afrontar la Emergencia de la Peste Porcina Africana en América Latina y el Caribe |
Símbolo de PCT: |
TCP/RLA/3729 (E) |
Países Beneficiarios: |
Panamá, El Salvador, Guatemala, Honduras, Argentina, Colombia, Uruguay, Surinam, Perú, Bolivia, Chile, Paraguay, Ecuador, Cuba, República Dominicana, Jamaica, Haití, Barbados, Trinidad y Tobago |
Contraparte(s) del Gobierno(s): |
Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural de los países involucrados |
EOD esperada (Fecha de Inicio): |
Diciembre 2019 |
NTE esperada (Fecha de Término): |
Diciembre 2020 |
Contribución a las prioridades gubernamentales (como en CPF): |
Como se señaló en el Informe de la Trigésima Quinta Reunión de la Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (LARC/18/4), Jamaica, marzo de 2018, Párrafos 16 y 17: |
- |
Algunos desafíos clave para mejorar la gestión del riesgo de desastres en el sector agrícola son: institucionalización, acción preventiva, asignación presupuestaria, inversión en resiliencia a nivel local, alerta temprana, coordinación entre el nivel central y local y la evaluación de daños y pérdidas. |
- |
La FAO ayudará a establecer un mecanismo operativo para el inmediato intercambio de experiencias, tecnología y especialistas entre los países de la región, para fortalecer las capacidades de prevención, mitigación, preparación y coordinación para la respuesta ante emergencias en el sector agrícola. Se continuará apoyando el proceso de preparación de la estrategia regional para el control de plagas y enfermedades en los cuatro sectores (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca); y se cooperará en su implementación con acciones específicas para el fortalecimiento de las capacidades nacionales. |
Presupuesto Total: |
USD 500 000 |
En representación del Gobierno |
En representación de la FAO |
Nombre, Cargo |
Nombre, Cargo |
Fecha |
Fecha |
1. FUNDAMENTO
La peste porcina africana (PPA) es una enfermedad viral que puede tener graves repercusiones en el comercio mundial y la seguridad alimentaria. Todas las variedades de Sus scrofa (domésticos y salvajes) son susceptibles a los efectos patógenos del virus de la PPA. El virus permanece activo durante largos períodos en la sangre, las heces y los tejidos infectados (especialmente en los cadáveres de animales muertos y los productos de cerdo crudos y semicrudos). No existe una vacuna para prevenir la PPA, lo que limita las opciones de control de la enfermedad. Los animales sanos también se pueden infectar al escarbar por comida o cuando son alimentados con desechos crudos. Los fómites (ropa, agujas, vehículos, etc.) también se consideran una fuente importante de infección.
La PPA fue descrita por primera vez en Kenia en la década de 1920 como una fiebre hemorrágica aguda, que causó una mortalidad cercana al 100 por ciento en cerdos domésticos. La primera propagación de la PPA fuera de África se produjo en Portugal en 1957 como consecuencia de los desechos sin tratar procedentes de los vuelos de las compañías aéreas utilizados para alimentar a los cerdos en predios cercanos a Lisboa.
La primera irrupción de la PPA en el Caribe se reportó en Cuba en 1971. El virus posiblemente se introdujo desde España. La PPA también se reportó en países insulares del Caribe como República Dominicana (1978, siendo la última ocurrencia en 1981), Haití (1979, siendo la última ocurrencia en 1984).
En 1978 se reportó otro brote de PPA en América del Sur, específicamente en Brasil, probablemente introducido desde España o Portugal a través de desechos de alimentos transportados por vuelos transcontinentales y/o productos de origen animal importados por los turistas, siendo el año 1981 la última vez que se reportó una ocurrencia.
La producción porcina en América se puede dividir en dos tipos diferentes: La producción rural y la producción industrial. La producción porcina rural es llevada a cabo por pequeños agricultores, apoyada por tecnologías de bajo nivel y manteniendo pocos animales que transforman el pasto, las cosechas locales y los desechos del hogar en proteína animal. La producción porcina rural se basa principalmente en la cría doméstica de animales, con pocos animales por unidad de producción, pero ocupando grandes zonas geográficas. La falta de asistencia veterinaria y de control sanitario, identificación y trazabilidad de estas unidades de producción representa un gran riesgo para la introducción de la PPA. La producción porcina industrial, en cambio, se apoya en tecnologías especializadas, manteniendo grandes cantidades de animales, con asistencia veterinaria y una cadena de sacrificio y comercialización bien organizada.
Los efectos de la PPA en los medios de subsistencia de las poblaciones rurales que crían cerdos como medio para tener ingresos adicionales serían devastadores. Además, los costos de las medidas de control, incluido el sacrificio de la población infectada y la desinfección de la infraestructura y los fómites, reducirán la capacidad de resiliencia de las zonas afectadas. En Cuba, la introducción de la enfermedad en 1980 conllevó un costo total, incluyendo el programa de erradicación, de 9,4 millones de dólares.
En términos de comercio de alimentos, todas las fronteras internacionales se cerrarían inmediatamente para los cerdos vivos y los productos porcinos de la región. Por lo tanto, el nivel de preparación ante una posible irrupción de la PPA se considera de alta contribución a los medios de subsistencia de las poblaciones rurales y de los productores a gran escala. En la actualidad, México es el único país que ha presentado una declaración (2018) en toda la región de las Américas ante la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) respecto a estar libre de PPA.
El contexto mundial de la PPA muestra que entre 2016 y 2019 la enfermedad ha estado presente en cerdos domésticos y jabalíes en Europa, mientras que en Asia y África se han notificado brotes en cerdos domésticos principalmente, y pocos casos en jabalíes (300 casos notificados en Asia desde agosto de 2018). Durante este período, Europa sufrió el 96% (9.756) de todos los brotes mundiales, pero el mayor impacto en términos de pérdidas de animales se registró en Asia (1.711.677 animales perdidos, lo que representa el 68% del total mundial reportado en este período).
La población real de cerdos en la Región de las Américas es de unos 177 millones de animales, lo que representa una de las principales fuentes de proteína animal. Recientemente, una encuesta llevada a cabo por la FAO y la OIE tuvo como objetivo dilucidar el riesgo y el grado de preparación de los países de la región de las Américas frente una posible entrada de la PPA. Las principales conclusiones de esta encuesta fueron:
- El diez por ciento (10%) de los países importan extraoficialmente
productos de cerdo con fines comerciales proveniente de países
actualmente infectados con PPA.
- En una vasta zona, donde se albergan aproximadamente 1 millón de
cerdos, no existe capacidad para diagnosticar la PPA.
- Sesenta y cuatro por ciento (64%) de los países no cuentan con un
programa oficial de prevención y control de la PPA.
- La evaluación general de la preparación puso de manifiesto la urgente
necesidad de elaborar e implementar planes de respuesta,
capacitaciones y ejercicios (simulacros) para mitigar los efectos de
posibles incursiones de la PPA.
La FAO, en un esfuerzo conjunto con la OIE, ha creado el Grupo Permanente de Expertos del Marco Mundial para el Control Progresivo de las Enfermedades Transfronterizas de los Animales (GF-TADs) para las Américas. Este grupo busca la prevención, control y erradicación de la PPA, entre otras enfermedades transfronterizas.
La FAO también apoya el desarrollo y la implementación de mecanismos y estrategias de coordinación regional capaces de reducir el impacto y mitigar los efectos de enfermedades y plagas mediante la cooperación con las partes interesadas regionales y subregionales pertinentes, como el CVP, el OIRSA y la CARICOM.
2. RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO |
Reducción de la pobreza rural (ODS 1), erradicación del hambre (ODS 2) y crecimiento económico sostenido (ODS 8) gracias al mejoramiento de la producción ganadera y la sostenibilidad mediante la reducción del riesgo de incursión de la PPA en zonas rurales vulnerables de ALC (ODS 12, ODS 15). |
RESULTADO |
Los organismos gubernamentales y las asociaciones de pequeños agricultores utilizan instrumentos técnicos y jurídicos para lograr medidas eficaces de prevención, preparación y diagnóstico en caso de brote de PPA. |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Las entidades reguladoras, los servicios veterinarios y otras partes interesadas (asociaciones de agricultores, entidades de control de aduanas) de los 33 países de la RLC son conscientes de la importancia de un programa de prevención de la PPA. |
10 países de la Región de las Américas cuentan con un programa oficial de prevención y control de la PPA. |
Los 33 países de la región de la RLC cuentan con directrices para la elaboración de un programa oficial prevención y control de la PPA. |
Las directrices y recomendaciones para el diseño de un programa oficial de PPA se elaboran con los miembros de los países durante las capacitaciones y los talleres. |
Participación en los talleres de capacitación y apoyo continuo de los gobiernos en las diferentes actividades. |
PRODUCTO 1: |
Establecimiento de un marco regulatorio de contingencia mejorado para la PPA en al menos tres países de la región |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Se desarrollan y prueban planes de contingencia y protocolos de monitoreo (mediante ejercicios de simulación) en tres países de la región |
Algunos países están más avanzados que otros y cuentan con marcos regulatorios y estrategias de monitoreo de la PPA. |
Los 33 países de la región contarán con marcos regulatorios y estrategias de monitoreo de la PPA, desarrollados o actualizados a través de ejercicios de simulación |
Los planes de contingencia y los protocolos de monitoreo de la PPA se elaboran en forma de documento. |
Aceptación gubernamental de los documentos estratégicos. |
ACTIVIDADES para lograr el producto 1 |
Título |
Descripción |
1.1 Se evalúan las fortalezas y debilidades de los servicios veterinarios y de diagnóstico nacionales |
Las fortalezas y debilidades de los servicios veterinarios y de diagnóstico nacionales se evalúan en al menos tres países de la región, esto es, desde las capacidades hasta el organigrama, las competencias y las funciones. Dentro de esta tarea, se evalúan, mejoran y desarrollan, según sea necesario (de acuerdo con las normas internacionales), las competencias legales y los documentos estratégicos existentes, como los planes de contingencia y de control nacional, los planes de monitoreo, etc. Se hará especial hincapié en las estrategias y protocolos relacionados con el manejo de los jabalíes, por ejemplo, las estrategias de caza, el monitoreo, la remoción de cadáveres y la forma de adaptarlos de acuerdo con la situación y el riesgo de PPA. |
1.2 Ejercicios de simulación sobre la PPA para garantizar que la preparación ante emergencias esté bien organizada |
Se organizan una serie de ejercicios de simulación de escritorio a nivel de país (2,5 días; 1 por país, al menos tres países de la región) en los que participan todos los organismos gubernamentales pertinentes para poner a prueba los diferentes componentes del plan de contingencia en escenarios de brotes realistas (uno por país). |
1.3 En los países beneficiarios se elaboran informes descriptivos del sector porcino y de la caza de jabalíes y de los cerdos carroñeros |
En los países beneficiarios se recopilará toda la información disponible sobre la estructura, los actores, los sistemas de producción, los flujos, las cifras, las distribuciones/densidades, etc. Se realizarán encuestas en al menos tres países de la región. |
PRODUCTO 2 |
El personal de los Servicios Veterinarios Nacionales recibe capacitación en materia de prevención, diagnóstico y control de la PPA y en la capacidad de transferir conocimientos a los agricultores más vulnerables de al menos 3 países de la región |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Los primeros intervinientes del gobierno (es decir, los veterinarios en terreno, los especialistas en diagnóstico de laboratorio y los oficiales forestales/guardabosques) están mejor informados y mejor preparados para prevenir, detectar y controlar la PPA a nivel de predio. |
Brechas en los recursos operativos y en los conocimientos relacionados con la prevención, detección y control de la PPA en los predios y en la fauna silvestre. |
Alrededor de veinticinco (25) primeros intervinientes están capacitados para estar mejor preparados para prevenir, detectar y controlar la PPA a nivel de predio. |
Informes de capacitación y de los talleres. |
Participación en los talleres de capacitación y financiamiento continuo del gobierno para permitir la respuesta ante los brotes. |
ACTIVIDADES para lograr el producto 2 |
Título |
Descripción |
2.1 Se organizan actividades de capacitación en laboratorio en al menos tres países de la región |
Las actividades de capacitación en laboratorio se organizan a nivel nacional, según sea necesario, sobre la base de los resultados de la evaluación de la Actividad 1.1. Los Laboratorios Nacionales de Referencia de todos los países recibirán reactivos y kits de diagnóstico. La exactitud de los resultados de las pruebas se confirmará mediante la participación en ensayos de aptitud interlaboratorios (que se llevarán a cabo colaborando con centros de referencia internacionales fuera del alcance del proyecto). Durante las tres capacitaciones de laboratorio propuestas, se invitará a participar a todos los países beneficiarios. |
2.2 Se organizan actividades de capacitación en epidemiología |
Las capacitaciones se organizan por subregiones: |
* |
Tres capacitaciones subregionales (América del Sur, América Central y el Caribe): 1 día; seguidas del taller de inicio en el que se cubrirá: 1) despoblamiento de los grandes predios porcinos (opciones de sacrificio y eliminación); 2) manejo de los jabalíes; 3) cómo lidiar con los escenarios domésticos y los cerdos carroñeros. |
* |
Un módulo de capacitación en línea sobre la PPA que abarca los temas mencionados, en inglés y en los idiomas regionales pertinentes (pertinente para los Países No Hispanohablantes). |
2.3 Se organizan programas de Capacitación de Capacitadores para veterinarios en terreno sobre el reconocimiento de la PPA |
Los programas de CDC (1,5 días; 1 por país, en tres países seleccionados de la región) cubrirán los siguientes temas: Bioseguridad personal y en los predios; Investigación de brotes; Recolección y entrega de muestras; Ejecución y gestión del control de calidad del despoblamiento - eliminación segura de los cadáveres infectados; Procedimientos de limpieza y desinfección. |
2.4 Se organizan talleres sobre manejo de jabalíes y bioseguridad en la caza |
Las capacitaciones (2 días; 1 por país, en tres países seleccionados de la región) involucrarán a los servicios veterinarios, pero también a representantes de las agencias forestales (o aquellos encargados del manejo de la fauna silvestre) y a las asociaciones de cazadores. |
2.5. Revisión de los sistemas de producción porcina, desde la cría de cerdos libres con insumos reducidos/cría doméstica/producción a pequeña escala hasta los predios comerciales, en términos de prácticas de bioseguridad y desarrollo de una vía de mejoramiento progresivo para una producción porcina sostenida en al menos tres países de la región. |
Revisión mediante cuestionarios, designación de un experto regional en bioseguridad en la producción porcina para brindar orientación sobre el mejoramiento de la bioseguridad, la compartimentalización y la regionalización con el fin de garantizar una producción sostenida y la continuidad de las actividades comerciales/de negocios. El consultor internacional contribuirá a esta actividad con 0,5 días de trabajo durante las reuniones regionales iniciales y finales, respectivamente. |
PRODUCTO 3 |
Mejores capacidades para el monitoreo de la PPA sobre el terreno (predios, bosques y animales silvestres) para una acción temprana de parte de los servicios veterinarios en al menos tres países de la región. |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Los servicios veterinarios tienen un mejor conocimiento de las herramientas disponibles para la toma de decisiones, es decir, la evaluación de riesgos, la comunicación de riesgos, el análisis de costo- beneficio y las estrategias de monitoreo. |
Algunos funcionarios comprenden estas herramientas, pero no tienen conocimientos prácticos sobre cómo utilizarlas o interpretarlas y, por ende, no las utilizan. |
Herramientas disponibles para la toma de decisiones: |
Participación en talleres de capacitación y elaboración de evaluaciones de riesgos, análisis de costo-beneficio y estrategias de monitoreo específicos para cada país. |
Participación en los talleres de capacitación y apoyo continuo del gobierno para utilizar las herramientas de toma de decisiones en el control de enfermedades. |
* |
evaluación del riesgo |
* |
comunicación del riesgo |
* |
análisis de costo- beneficio |
* |
estrategias de monitoreo. |
ACTIVIDADES para lograr el producto 3 |
Título |
Descripción |
3.1 Se evalúa el riesgo de entrada, propagación e instalación de la PPA |
Esto se hará a través de un taller de capacitación (1 día; 1 por país) sobre evaluación del riesgo con las partes interesadas pertinentes (es decir, funcionarios gubernamentales, servicios forestales, cazadores,
agricultores/asociaciones de agricultores e intermediarios). Se actualizarán los mapas de densidad de jabalíes y cerdos domésticos de la región. |
3.2 Se realiza un análisis costo-beneficio |
Se realiza un análisis costo-beneficio de las diferentes opciones de control de brotes de PPA. Una plataforma ya desarrollada por el AGAH como parte de la estrategia mundial del Laboratorio de Políticas Ganaderas (LLP) será aplicada en la región. |
3.3 Capacitación para una comunicación eficaz del riesgo |
Se organizan cursos de capacitación sobre comunicación eficaz del riesgo (para los medios de comunicación, el público en general, los minoristas, los agricultores, los cazadores, etc.). En el Taller Inicial se impartirá un curso de capacitación (0,5 días) para todos los países. |
PRODUCTO 4 |
Se ha consolidado una estrategia de sensibilización de la PPA entre el CVP, el OIRSA y la CARICOM como partes interesadas relevantes en la región |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Los primeros intervinientes (es decir, veterinarios en terreno, agricultores, oficiales forestales/guardabosques y cazadores) son más conscientes y están mejor preparados para prevenir, detectar y controlar la PPA a nivel de predio. |
Brechas en los recursos operativos y en los conocimientos relacionados con la prevención, detección y control de la PPA en los predios y en la fauna silvestre |
Alrededor de veinticinco (25) primeros intervinientes son capacitados en prevención, detección y control de la PPA en los predios. |
Participación en eventos y talleres de sensibilización. |
Participación en los talleres de sensibilización y financiamiento continuo del gobierno para mantener altos niveles de sensibilización. |
ACTIVIDADES para lograr el producto 4 |
Título |
Descripción |
4.1 Se elaboran documentos de estrategia nacional de sensibilización dirigidos a las partes interesadas más relevantes |
Se elaboran documentos de estrategia nacional de sensibilización dirigidos a los actores más relevantes (veterinarios privados y públicos, académicos/estudiantes veterinarios, agricultores, carniceros, cazadores, intermediarios, personal de mataderos, etc.). La estrategia incluirá los métodos de comunicación (periódicos, folletos, carteles, televisión, radio, redes sociales, etc.) y la frecuencia de su difusión. |
4.2 Se elaboran y adaptan materiales técnicos y de información para satisfacer las necesidades de las diferentes partes interesadas, se traducen a los idiomas locales y se difunden. |
Se elaborarán y traducirán a los idiomas pertinentes materiales de información, como folletos, carteles, infografías, presentaciones, trabajos y publicaciones en redes sociales. Se traducirán e imprimirán en los idiomas pertinentes el actual Manual de Detección y Diagnóstico de la PPA, el Manual de Manejo de Jabalíes del GF-TAD y otros documentos de interés de la FAO. |
4.3 Se organizan talleres para las partes interesadas y se distribuyen materiales informativos a los participantes |
Se organizarán talleres para las partes interesadas dirigidos a los agricultores (tanto comerciales como domésticos) y a los cazadores, con el fin de difundir materiales informativos en cada país. El taller ayudará a transferir la responsabilidad y el sentido de apropiación a las comunidades locales una vez que finalice el proyecto.
Se tendrá en cuenta el equilibrio entre hombres y mujeres. Se contratará a ONG nacionales y asociaciones profesionales (por ejemplo, agricultores y cazadores) para facilitar la difusión de los materiales informativos. Se utilizará internet y las redes sociales para difundir los materiales técnicos e informativos. Los mensajes/infografías clave se publicarán en los periódicos rurales locales, en revistas de agricultores y cazadores y otros. |
PRODUCTO 5 |
Diseño e implementación de una estrategia mejorada de coordinación regional y subregional para la prevención y el control de la PPA |
Indicador |
Línea de base |
Objetivo |
Medios de Verificación |
Supuestos |
Los países de la región coordinan sus esfuerzos dentro y fuera del PCT y se comunican regularmente en términos de prevención, detección y control de la PPA |
Existe un buen nivel de comunicación entre algunos países, pero no tan sólido entre otros. |
Los 19 países priorizados comparten periódicamente información sobre su situación y sus esfuerzos en materia de PPA. |
Informes del taller respecto a los eventos regionales y la participación en los canales de comunicación establecidos por el proyecto. |
Participación en los talleres de sensibilización y utilización de los canales de comunicación. |
ACTIVIDADES para lograr el producto 5 |
Título |
Descripción |
5.1 Se lleva a cabo el taller inicial |
Se lleva a cabo un taller inicial para apoyar la coordinación del proyecto y la cooperación y coordinación en la prevención y control de la PPA en la región. Además, se promoverá y apoyará la cooperación y coordinación entre los servicios veterinarios nacionales para: 1) coordinar la implementación de las acciones de prevención y control; 2) presentar los resultados de las actividades relacionadas con la PPA y proporcionar actualizaciones sobre la situación de la enfermedad; y 3) propiciar un foro para el debate y el intercambio de ideas. El taller de 2 días tendrá lugar al comienzo del proyecto. |
5.2 Se organiza el taller final |
El taller final se organiza para: 1) presentar los resultados del proyecto a los donantes y a las instituciones internacionales; 2) discutir el potencial seguimiento del proyecto, si es necesario; 3) coordinar la implementación de las acciones de prevención y control; 4) presentar los resultados de las actividades relacionadas con la PPA y proporcionar actualizaciones sobre la situación de la enfermedad; y 5) propiciar un foro de discusión y de intercambio de ideas. |
3. ARREGLOS DE IMPLEMENTACIÓN Y GESTIÓN
La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (RLC) implementará directamente el proyecto. Bajo la modalidad de Implementación Directa de la FAO, el Responsable de Presupuesto (RP) se ocupará de la gestión operacional, administrativa y financiera del proyecto, prestando apoyo operacional y administrativo general, y garantizará el gasto efectivo del presupuesto de acuerdo con las reglas y procedimientos de la FAO para obtener los resultados previstos. Con este fin, el RP establecerá y dirigirá el Equipo Directivo del Proyecto (PTF) compuesto por el Oficial de Fomento Pecuario de la RLC como Oficial Técnico Líder (OTL), el Oficial de Desarrollo Pecuario de la SLM, el Oficial de Operaciones (OO), el Oficial de Enlace de Financiamiento (OEF), y el Oficial Técnico de la Sede Central (OT) de los Servicios de Sanidad Animal (AGAH), que es la Unidad Técnica Principal (UTP).
Los principales socios nacionales serán los servicios veterinarios de cada uno de los Ministerios de Agricultura y de los Servicios Forestales (o el organismo encargado de la gestión de la fauna silvestre) de los países beneficiarios. Servirán de enlace con otros actores gubernamentales que necesiten participar en actividades específicas del proyecto, como las asociaciones veterinarias, los veterinarios privados o los laboratorios nacionales de diagnóstico. Todos estos socios adicionales recibirán una capacitación específica: capacitación en terreno para veterinarios privados, capacitación en diagnóstico para personal de laboratorio, etc. Además, se organizarán ejercicios de simulación de 2 días de duración en al menos tres países de la región, con la participación de todas las partes interesadas.
Un Coordinador Nacional del Proyecto (CNP) calificado y experimentado, designado por los gobiernos nacionales, será el punto focal gubernamental superior del proyecto, sin costo alguno para la FAO. El CNP, con la gran responsabilidad por los productos nacionales, ayudará en la implementación del proyecto facilitando la participación y colaboración del personal nacional pertinente, comunicando los eventos relacionados con la implementación del proyecto y actuando como contraparte de otros consultores nacionales e internacionales. Los consultores internacionales designados ejecutarán los aspectos técnicos del proyecto. Los consultores nacionales prestarán asistencia en la coordinación local con las contrapartes nacionales y la logística.
Las oficinas de la FAO en los países donde tengan presencia, se encargarán de organizar la logística de las reuniones y las actividades de capacitación, organizar la traducción, la interpretación simultánea y el diseño gráfico, la impresión y la distribución de materiales de información. También podría firmarse un acuerdo de cooperación con universidades nacionales locales y ONG para la provisión de insumos técnicos, la organización de actividades de sensibilización y la realización de talleres técnicos.
El equipo de proyecto de la FAO establecerá un enlace activo con todas las partes interesadas y los organismos, a fin de evitar la duplicación de esfuerzos y garantizar la complementariedad con otras intervenciones y la pertenencia local respecto de las actividades del proyecto. Una vez que se demuestre el valor de este proyecto, se espera un mayor fortalecimiento a partir de la asistencia externa adicional y del financiamiento obtenido de otros organismos y donantes.
El CNP será el secretario del equipo de proyecto en cada país y será responsable de la realización oportuna y de las reuniones de revisión de documentos.
Las consideraciones de género se tendrán en cuenta en todas las actividades y talleres, asegurando la representación de ambos géneros. Se hará hincapié en este aspecto cuando se llegue a las comunidades rurales.
El plan de trabajo del proyecto se discutirá y elaborará/revisará durante la fase inicial del PCT, dentro de las directrices del proyecto y los documentos de apoyo.
La implementación del proyecto está sujeta a las Disposiciones Generales del PCT. El gobierno se ocupará de cualquier reclamo que puedan presentar terceros contra la FAO o su personal, o contra cualquier persona que preste servicios en nombre de la FAO, y los mantendrá exentos de toda responsabilidad en relación con cualquier reclamo o responsabilidad que surja en relación con las actividades, a menos que el gobierno y la FAO acuerden que el reclamo o la responsabilidad surja de una negligencia grave o de una mala conducta deliberada por parte de las personas mencionadas anteriormente.
4. APORTES DEL GOBIERNO
Los gobiernos beneficiarios deberán:
- designar/nombrar a un Coordinador Nacional del Proyecto (CNP)
calificado y experimentado durante todo el proyecto, que será el
punto focal gubernamental superior del proyecto en cada país
objetivo, sin costo alguno para la FAO. Los CNP, con la gran
responsabilidad por los productos nacionales, ayudarán en la
implementación del proyecto facilitando la participación y
colaboración del personal nacional pertinente, comunicando los
eventos relacionados con la implementación del proyecto y actuando
como contrapartes de otros consultores nacionales e internacionales.
- proporcionar instalaciones (incluyendo costos de mantenimiento y
funcionamiento) mientras dure este proyecto y cualquier seguimiento
necesario;
- garantizar que la FAO cuente con contrapartes nacionales adecuadas y
debidamente calificadas; nombrar a otro personal nacional del
proyecto calificado y experimentado que formará parte del grupo
principal y será la contraparte del personal de la FAO en el mismo
grupo. Esto puede incluir a los funcionarios veterinarios que
trabajan en regiones de riesgo, a los especialistas en diagnóstico
de laboratorio y a los expertos en vigilancia de vectores;
- identificar y poner a disposición los servicios de personal
calificado de la contraparte mientras dure el proyecto, según sea
necesario, y garantizar su estrecha cooperación y plena dedicación
a la finalización del trabajo;
- pagar los gastos de transporte y los viáticos del personal nacional
de la contraparte cuya participación sea requerida y de las personas
capacitadas;
- garantizar la recopilación oportuna de datos a través de los
mecanismos administrativos existentes o modificados sin costo alguno
para la FAO u otros socios internacionales;
- permitir que los expertos internacionales tengan visas gratuitas y
proporcionar otro tipo de apoyo al personal de la FAO;
- eximir del pago de todos los derechos de aduana u otros gravámenes o
cargas relacionados con la importación de cualquier equipo y
suministros del proyecto;
- garantizar una compra local libre de impuestos de equipos y
suministros del proyecto a través de los mecanismos de la FAO;
- permitir que el Representante de la FAO acreditado en el país, o
cualquier otro oficial de la FAO
- designado por él, visite los sitios del proyecto para hacer un
seguimiento de su implementación;
- facilitar la aprobación del trabajo sobre el terreno: cartas de
presentación, visitas sobre el terreno del personal internacional y
nacional del proyecto, establecer un enlace permanente entre todas
las autoridades necesarias para facilitar la implementación de las
actividades del proyecto mientras este se desarrolla;
- garantizar la oportuna autorización de los expertos y que los
insumos del proyecto estén libres de impuestos aduaneros y de
impuestos especiales;
- financiar, según sea necesario, la renovación y ampliación de la
infraestructura necesaria, incluyendo, entre otros, los servicios de
laboratorio;
- facilitar la rápida autorización de todos los artículos que se van a
importar (especialmente los reactivos lábiles térmicos) y permitir
suimportación sin pagar derechos de aduana.
5. CONTRIBUCIÓN DE LA FAO
Servicios personales
Capacitación |
Categoría |
Título y duración del evento |
Presupuesto (USD) |
Capacitación dentro del país (talleres y seminarios) |
Ejercicios de simulación sobre PPA (actividad 1.2) Uno por país, 2,5 días de duración (alrededor de 22 participantes en cada uno) |
40 500 |
Capacitación en laboratorio (actividad 2.1) - En tres países, 3 días de duración, (alrededor de 10 participantes en cada una) |
12 000 |
Capacitación de capacitadores para veterinarios en terreno (actividad 2.3) - Una por país, 1,5 días de duración (alrededor de 25 participantes en cada una) |
39 000 |
Taller sobre manejo del jabalí (actividad 2.4) - Una por país, 2 días de duración (alrededor de 30 participantes en cada uno) |
39 000 |
Talleres/capacitaciones regionales y subregionales |
Taller inicial (actividad 5.1) - 2 días de duración, (alrededor de 30 participantes) lugar por definir |
12 000 |
Costos de viaje: 2 días de duración, 18 personas, lugar por definir |
15776 |
Capacitación Regional sobre Control de la PPA, 2 días de duración, (alrededor de 30 participantes) lugar por definir |
2 800 |
Costos de viaje: 2 días de duración, (alrededor de 30 participantes) lugar por definir |
14 880 |
Taller final (actividad 5.2) - 1,5 días de duración, 20 participantes |
8 000 |
Costos de viaje: 1,5 días de duración, 18 personas, lugar por definir |
14 880 |
Subtotal |
|
198 836 |
6. SUSTENTABILIDAD DE LOS RESULTADOS
Los gobiernos de los países beneficiarios han manifestado un gran interés en intensificar sus esfuerzos de prevención y control de la PPA y en utilizar la asesoría y asistencia técnica proporcionados por los socios internacionales.
Los productos han sido cuidadosamente diseñados para apoyar el fomento de capacidades técnicas, aumentar la sensibilización, facilitar la coordinación, la comunicación y la colaboración multisectorial, promoviendo la participación de las partes interesadas en todos los niveles. El proceso para obtener lecciones sobre intervenciones efectivas será altamente participativo. Esto contribuirá a aumentar la apreciación de los productos y resultados de los proyectos y mejorará aún más su sustentabilidad. Todas las lecciones aprendidas se comunicarán ampliamente a través de múltiples canales y múltiples productos y plataformas.
La Capacitación de Capacitadores (es decir, la capacitación en cascada) es el formato seleccionado para lograr y aumentar las capacidades de los veterinarios en terreno y de los agricultores. Este formato asegura una fácil replicabilidad y la disponibilidad de materiales de capacitación para futuros esfuerzos.
Otro elemento clave para garantizar la sustentabilidad del programa es el establecimiento de alianzas y mecanismos de coordinación entre los organismos gubernamentales y los socios nacionales. Estas alianzas con organismos nacionales e internacionales, la participación del personal del proyecto ya existente, el énfasis en la maximización de la infraestructura existente y la estrecha consulta con las partes interesadas contribuirán directamente a sustentar los productos y los resultados del proyecto, incluyendo el hecho de ofrecer un canal para el intercambio de experiencias en forma de lecciones aprendidas.
Las intervenciones propuestas se han adaptado para responder a las necesidades de los gobiernos y fomentar las capacidades de los funcionarios gubernamentales a nivel nacional, provincial y de distrito. Estas intervenciones están en línea con las políticas y estrategias gubernamentales actuales y se integrarán en las acciones de desarrollo en curso para garantizar la sustentabilidad del proceso más allá de la duración del proyecto.
Escalamiento: el Proyecto resultará en un mejor diseño e implementación de programas y herramientas nacionales/subregionales/regionales para una prevención, preparación y respuesta efectivas en caso de brote de la PPA.
Opcional) Anexo 1 - Plan de Trabajo
PLAN DE TRABAJO |
Responsabilidad |
Año 1 |
T1 |
T2 |
T3 |
T4 |
1.1 Se evalúan las fortalezas y debilidades de los servicios veterinarios y de diagnóstico nacionales. |
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1.2 Ejercicios de simulación sobre la PPA para garantizar que la preparación para emergencias esté bien organizada |
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1.3 Se elaboran informes descriptivos del sector porcino y de la caza de jabalíes |
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2.1 Se organizan actividades de capacitación en laboratorio |
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2.2 Se organizan actividades de capacitación en epidemiología |
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2.3 Se organizan programas de Capacitación de Capacitadores para veterinarios en terreno sobre el reconocimiento de la PPA |
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2.4 Se organizan talleres sobre el manejo del jabalí y la bioseguridad en la caza |
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2.5. Revisión de los sistemas de producción porcina, desde la cría de cerdos libres con insumos reducidos/cría doméstica/producción a pequeña escala hasta los predios comerciales, en términos de prácticas de bioseguridad y desarrollo de una vía de mejoramiento progresivo para una producción porcina sostenida en al menos tres países de la región |
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3.1 Se evalúa el riesgo de entrada, propagación e instalación de la PPA |
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3.2 Se realiza un análisis costo-beneficio |
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3.3 Capacitación para una comunicación eficaz del riesgo |
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4.1 Se elaboran documentos de estrategia nacional de sensibilización dirigidos a las partes interesadas más relevantes |
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4.2 Se elaboran y adaptan materiales técnicos e informativos para satisfacer las diferentes necesidades de las partes interesadas y se traducen al idioma local para difundirlos. |
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4.3 Se organizan talleres para las partes interesadas y se distribuyen materiales de información a los participantes |
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5.1 Se lleva a cabo el taller inicial |
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5.2 Se organiza el taller final |
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Adquisición |
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Contratación |
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CdA |
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