{ "tipoNorma" : "Decreto"
,"nroNorma" : "138"
,"anioNorma" : 2020
,"nombreNorma" : "DECLARACION DE INTERES NACIONAL. PROYECTO DE INVERSION. PROYECTOS DE URBANIZACION Y ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION DE GRAN DIMENSION"
,"leyenda" : " Documento Actualizado "
,"urlVerImagen" : "/diariooficial/2020/05/07/3"
,"fechaPromulgacion" : "29/04/2020"
,"fechaPublicacion" : "07/05/2020"
,"urlReferenciasTodaLaNorma" : "/bases/decretos/138-2020?verreferencias=norma"
,"vistos" : " VISTO: la Ley N° 16.906 de 7 de enero de 1998 de Promoción y Protección de Inversiones;\r\n\r\n RESULTANDO: I) que en la actualidad la economía uruguaya sufre el impacto del descenso de la actividad económica a nivel mundial producto de una crisis sanitaria;\r\n\r\n II) que en el contexto de la coyuntura actual se presentan dificultades para conservar el nivel de empleo existente;\r\n\r\n CONSIDERANDO: I) que en este marco es particularmente importante dinamizar actividades intensivas en empleo y que se generen externalidades positivas hacia otros sectores de la economía;\r\n\r\n II) que los proyectos de gran dimensión económica de construcción para la venta o arrendamiento de inmuebles con destino a oficinas o vivienda, y de urbanización cumplen con esa doble condición y tienen un impacto significativo sobre el valor agregado de la economía;\r\n\r\n III) que se entiende conveniente promover los proyectos de urbanización;\r\n\r\n IV) que los estímulos fiscales son necesarios a los efectos de viabilizar las inversiones del sector, particularmente en el período 2020-2025;\r\n\r\n V) que resulta conveniente generar un nuevo régimen de promoción de inversiones para la actividad de construcción de gran dimensión económica;\r\n\r\n ATENTO: a lo expuesto y a lo dispuesto por la Ley N° 16.906 de 7 de enero de 1998, y a que se cuenta con la opinión favorable de la Comisión de Aplicación a que refiere el artículo 12 de dicha Ley;\r\n\r\n EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\r\n\r\n DECRETA:\r\n "
,"articulos" : [
{ "nroArticulo" : "1"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 1"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/1"
,"textoArticulo" : " Actividad Promovida.- Decláranse promovidas al amparo del artículo 11 de la Ley N° 16.906 de 7 de enero de 1998, las actividades de construcción para la venta o arrendamiento de inmuebles con destino a oficinas o vivienda, y las urbanizaciones de iniciativa privada, correspondientes a proyectos de gran dimensión económica.\r\n Se entiende como urbanizaciones de iniciativa privada a la acción, a cargo de privados, destinada a urbanizar, un terreno que antes era rural o suburbano, dotándolo de toda la infraestructura necesaria y fraccionándolo en terrenos aptos para la construcción de viviendas y usos complementarios, de acuerdo con las regulaciones establecidas en la Ley N° 18.308 de 18 de junio de 2008 y su reglamentación, así como en la legislación departamental correspondiente.\r\n La urbanización de iniciativa privada puede concluir en la etapa de loteo o puede incluir, total o parcialmente la construcción de viviendas sobre los terrenos que resulten del fraccionamiento.\r\n Las urbanizaciones de iniciativa privada, cuando la legislación departamental en materia de ordenamiento territorial lo prevea, pueden hacer uso del régimen de urbanización de propiedad horizontal conforme al Título III - Sección VII de la Ley N° 17.292 de 25 de enero de 2001, modificativas y concordantes.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículos: 10 y 13 (vigencia).\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "2"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 2"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/2"
,"textoArticulo" : " Definiciones.- A los solos efectos de la presente\r\n declaratoria se consideran proyectos de gran dimensión económica\r\n aquellas construcciones que:\r\n\r\na) tengan un valor en obra civil y bienes muebles destinados a las áreas\r\n de uso común de 30:000.000 UI (treinta millones de Unidades Indexadas)\r\n o superior a dicho monto.\r\n\r\n Será condición necesaria que se trate de emprendimientos con obras de\r\n construcción inscriptas ante el Banco de Previsión Social a partir de\r\n la vigencia del presente Decreto.\r\n\r\nb) se encuentren inscriptas ante el Banco de Previsión Social con o sin\r\n actividad a la entrada en vigencia del presente Decreto, y en las\r\n cuales reste por ejecutar inversiones por un valor en obra civil y\r\n bienes muebles destinados a las áreas de uso común de 30:000.000 UI\r\n (treinta millones de Unidades Indexadas) o superior a dicho monto, a\r\n la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.\r\n\r\n La Comisión de Aplicación (COMAP) establecerá el porcentaje del área\r\n destinada al uso común que deberá tener el proyecto de inversión.(*)\r\n (*) "
,"notasArticulo" : "Redacción dada por: Decreto Nº 248/023 de 17/08/2023 artículo 1.\r\nRedacción dada anteriormente por:\r\n Decreto Nº 225/021 de 16/07/2021 artículo 1,\r\n Decreto Nº 316/020 de 24/11/2020 artículo 1.\r\nVer en esta norma, artículos: 3, 5 y 13 (vigencia).\r\n
TEXTO ORIGINAL:\r\n Decreto Nº 225/021 de 16/07/2021 artículo 1,\r\n Decreto Nº 316/020 de 24/11/2020 artículo 1,\r\n Decreto Nº 138/020 de 29/04/2020 artículo 2.\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "3"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 3"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/3"
,"textoArticulo" : " (Inversiones comprendidas).- Quedan comprendidas en la\r\n presente declaratoria las inversiones ejecutadas:\r\n a) hasta el período de 60 (sesenta) meses, contados a partir de la\r\n fecha en la que el Gobierno Departamental correspondiente otorgue el\r\n permiso de construcción o la aprobación correspondiente, de acuerdo a\r\n lo que establezca la Comisión de Aplicación, para los proyectos\r\n establecidos en el literal a) del artículo 2° del presente Decreto.\r\n b) hasta el período de 120 (ciento veinte) meses, contados a partir de\r\n la entrada en vigencia del presente Decreto, para proyectos\r\n establecidos en el literal b) del artículo 2° del presente Decreto.\r\n Será condición necesaria en todos los casos que los proyectos hayan\r\n sido presentados con anterioridad al 1° de enero de 2026.\r\n Las empresas podrán solicitar una extensión del cronograma de\r\n inversiones por razones debidamente fundadas, siempre que la misma sea\r\n presentada con anterioridad al vencimiento del cronograma original de\r\n inversiones aprobado en la Resolución o de las prórrogas que se\r\n hubiesen otorgado con posterioridad.(*) "
,"notasArticulo" : "Redacción dada por: Decreto Nº 152/026 de 26/06/2026 artículo 1.\r\nRedacción dada anteriormente por:\r\n Decreto Nº 85/025 de 25/03/2025 artículo 1,\r\n Decreto Nº 23/024 de 29/01/2024 artículo 1,\r\n Decreto Nº 248/023 de 17/08/2023 artículo 2,\r\n Decreto Nº 155/022 de 17/05/2022 artículo 1,\r\n Decreto Nº 225/021 de 16/07/2021 artículo 2,\r\n Decreto Nº 316/020 de 24/11/2020 artículo 2.\r\nVer en esta norma, artículos: 8 y 13 (vigencia).\r\n
TEXTO ORIGINAL:\r\n Decreto Nº 85/025 de 25/03/2025 artículo 1,\r\n Decreto Nº 23/024 de 29/01/2024 artículo 1,\r\n Decreto Nº 248/023 de 17/08/2023 artículo 2,\r\n Decreto Nº 155/022 de 17/05/2022 artículo 1,\r\n Decreto Nº 225/021 de 16/07/2021 artículo 2,\r\n Decreto Nº 316/020 de 24/11/2020 artículo 2,\r\n Decreto Nº 138/020 de 29/04/2020 artículo 3.\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "4"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 4"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/4"
,"textoArticulo" : " Requisitos.- Las entidades titulares de las actividades promovidas deberán presentar ante la Comisión de Aplicación (COMAP), un proyecto de inversión que detalle el monto y el cronograma de inversiones.\r\n El Poder Ejecutivo con el asesoramiento previo de la COMAP, emitirá una resolución declarando la inclusión del proyecto en el marco de la actividad promovida por el presente decreto estableciendo los beneficios fiscales y el período de su utilización.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "5"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 5"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/5"
,"textoArticulo" : " Ampliaciones.- Las empresas que cuenten con una declaratoria promocional, podrán presentar durante el cronograma de inversiones hasta 3 (tres) ampliaciones de la misma por hasta el 30% (treinta por ciento) de la inversión promovida elegible. (*) \r\n En caso que la ampliación implique variación en las áreas destinada a uso común de todo el proyecto, la empresa deberá dar estricto cumplimiento a las definiciones dadas en el artículo 2° del presente Decreto.\r\n "
,"notasArticulo" : "Inciso 1º) redacción dada por: Decreto Nº 152/026 de 26/06/2026 artículo \r\n2.\r\nVer en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n
TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 138/020 de 29/04/2020 artículo 5.\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "6"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 6"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/6"
,"textoArticulo" : " Exoneración en la importación.- Exonerase de todo recargo, incluso el mínimo, del Impuesto Aduanero Único a la Importación, de la Tasa de Movilización de Bultos, de la Tasa Consular y, en general, de todo tributo de importación o aplicable en ocasión de la misma, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, a la importación de equipos, máquinas y materiales destinados a la obra civil y de los bienes muebles destinados a las áreas de uso común, importados directamente por la entidad cuyo proyecto haya sido declarado promovido al amparo del presente decreto, siempre que hayan sido declarados no competitivos con la industria nacional.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
,"urlReferenciasArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/6?verreferencias=articulo"
}
, { "nroArticulo" : "7"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 7"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/7"
,"textoArticulo" : " Crédito de IVA.- Otórgase a la entidad cuyo proyecto haya sido declarado promovido al amparo del presente Decreto, un crédito por el Impuesto al Valor Agregado incluido en las adquisiciones de equipos, máquinas, materiales y servicios destinados a la obra civil y de los bienes muebles exclusivamente destinados a las áreas de uso común. Dicho crédito será materializado mediante certificados de crédito en el régimen correspondiente a los exportadores, en las condiciones que determine la Dirección General Impositiva.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
,"urlReferenciasArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/7?verreferencias=articulo"
}
, { "nroArticulo" : "8"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 8"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/8"
,"textoArticulo" : " Exoneración del IRAE.- Las empresas cuyos proyectos de inversión hayan sido declarados promovidos al amparo de la presente reglamentación, gozarán de una exoneración del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE), hasta un monto equivalente al:\r\n\r\n\r\n a) 5% (cinco por ciento) de la inversión elegible promovida, cuando\r\n el monto de la misma se encuentre entre 20:000.000 UI (veinte\r\n millones de Unidades Indexadas) y 40:000.000 UI (cuarenta\r\n millones de Unidades Indexadas).\r\n\r\n b) 10% (diez por ciento) de la inversión elegible promovida, cuando\r\n el monto de la misma se encuentre entre 40:000.001 UI (cuarenta\r\n millones uno de Unidades Indexadas) y 60:000.000 UI (sesenta\r\n millones de Unidades Indexadas).\r\n\r\n c) 15% (quince por ciento) de la inversión elegible promovida,\r\n cuando el monto de la misma se encuentre entre 60:000.001 UI\r\n (sesenta millones uno de Unidades indexadas) y 90:000.000 UI\r\n (noventa millones de Unidades Indexadas).\r\n\r\n d) 20% (veinte por ciento) de la inversión elegible promovida,\r\n cuando el monto de la misma se encuentre entre 90:000.001 UI\r\n (noventa millones uno de Unidades Indexadas) y 205:000.000 UI\r\n (doscientos cinco millones de Unidades Indexadas).\r\n\r\n e) 25% (veinticinco por ciento) de la inversión elegible promovida,\r\n cuando el monto de la misma se encuentre entre 205:000.001 UI\r\n (doscientos cinco millones uno de Unidades Indexadas) y\r\n 287:000.000 UI (doscientos ochenta y siete millones de Unidades\r\n Indexadas).\r\n\r\n f) 30% (treinta por ciento) de la inversión elegible promovida,\r\n cuando el monto de la misma se encuentre entre 287:000.001 UI\r\n (doscientos ochenta y siete millones uno de Unidades Indexadas) \r\n y 574:000.000 UI (quinientos setenta y cuatro millones de \r\n Unidades Indexadas).\r\n\r\n g) 40% (cuarenta por ciento) de la inversión elegible promovida,\r\n cuando el monto de la misma sea superior a 574:000.000 UI\r\n (quinientos setenta y cuatro millones de Unidades Indexadas).\r\n\r\n En caso de no completarse la totalidad de la inversión en el plazo dispuesto en el artículo 3° del presente Decreto, siempre que se hubiera ejecutado más del 50% (cincuenta por ciento) del avance de obra, los porcentajes de exoneración a que refiere el inciso anterior se proporcionarán a dicho grado de avance a la fecha indicada.\r\n\r\n En cada ejercicio comprendido en el plazo a que hace referencia el artículo siguiente, la empresa podrá exonerar en parte sus obligaciones de pago de IRAE en atención a este beneficio, con las siguientes consideraciones:\r\n\r\n I. Las inversiones efectivamente realizadas hasta el plazo establecido\r\n para la presentación de la declaración jurada de IRAE, se podrán\r\n considerar efectuadas en dicho ejercicio a efectos de los beneficios\r\n establecidos en el presente Decreto.\r\n\r\n II. A los efectos de la determinación del uso del beneficio en cada\r\n ejercicio, el monto de las inversiones ejecutadas, se convertirá a\r\n Unidades Indexadas considerando la Unidad Indexada vigente el último\r\n día del mes anterior al momento en que se realice la inversión.\r\n\r\n III. En cada ejercicio comprendido en la declaratoria promocional, el\r\n 1RAE exonerado no podrá exceder el 90% (noventa por ciento) del\r\n impuesto a pagar. (*) "
,"notasArticulo" : "Redacción dada por: Decreto Nº 316/020 de 24/11/2020 artículo 3.\r\nVer vigencia: Decreto Nº 248/023 de 17/08/2023 artículo 3.\r\nVer en esta norma, artículos: 9 y 13 (vigencia).\r\n
TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 138/020 de 29/04/2020 artículo 8.\r\n"
,"urlReferenciasArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/8?verreferencias=articulo"
}
, { "nroArticulo" : "9"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 9"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/9"
,"textoArticulo" : " Plazo de exoneración del IRAE.- El plazo máximo para la aplicación de la exoneración establecida en el artículo precedente será de 10 (diez) años.\r\n El referido plazo se computará a partir del primer ejercicio en que se obtenga renta fiscal, incluyendo a este último en dicho cómputo, siempre que no hayan transcurrido cuatro ejercicios de la declaratoria promocional. En este caso, el referido plazo máximo se incrementará en 4 (cuatro) años y se computará desde el ejercicio en que se haya dictado la citada declaratoria.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
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, { "nroArticulo" : "10"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 10"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/10"
,"textoArticulo" : " Exoneración del Impuesto al Patrimonio.- Exonérase a la entidad que desarrolle la actividad mencionada en el artículo 1° del Impuesto al Patrimonio, por los inmuebles comprendidos en la actividad que se declara promovida, por el término de 8 (ocho) años si el proyecto se ubica en Montevideo y 10 (diez) años si está radicado en el interior del país. La exoneración también alcanzará a los predios sobre los cuales se realicen las inversiones. En el caso de los bienes muebles destinados a las áreas de uso común, la exoneración será por el término de su vida útil. Los bienes objeto de esta exención se considerarán gravados a efectos del cómputo de pasivos.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
,"urlReferenciasArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/10?verreferencias=articulo"
}
, { "nroArticulo" : "11"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 11"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/11"
,"textoArticulo" : " Seguimiento.- Los beneficiarios deberán presentar a la COMAP dentro de los cuatro meses del cierre de cada ejercicio económico, la declaración jurada de impuestos y sus Estados Contables con Informe de Auditoría para los contribuyentes incluidos en la División de Grandes Contribuyentes de la Dirección General Impositiva, de Revisión Limitada para los contribuyentes del sector CEDE del citado organismo y de Compilación para los restantes. Además deberán presentar un detalle de las inversiones ejecutadas y toda otra documentación que determine la COMAP.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículos: 12 y 13 (vigencia).\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "12"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 12"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/12"
,"textoArticulo" : " Pérdida de Beneficios.- La COMAP realizará el contralor de la efectiva ejecución de los proyectos y del cumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios. Dicho control podrá efectuarse en cualquier momento del proceso de ejecución y operación del proyecto.\r\n Si se verificara el incumplimiento de las obligaciones asumidas por los beneficiarios, tanto en el suministro de información como en los aspectos sustanciales de ejecución y operación el proyecto, se procederá a reliquidar los tributos indebidamente exonerados y abonar las multas y recargos correspondientes.\r\n A tales efectos:\r\n a) El incumplimiento de la entrega de información a la COMAP\r\n necesaria para el seguimiento del proyecto, se considerará\r\n configurado cuando transcurran 30 (treinta) días hábiles\r\n desde el vencimiento del plazo establecido en el artículo 11\r\n del presente decreto. Mediando resolución fundada, la COMAP\r\n podrá extender el referido plazo.\r\n b) El incumplimiento en la ejecución de la inversión se\r\n considerará configurado al vencimiento del plazo otorgado\r\n por la Resolución del Poder Ejecutivo para su efectiva\r\n realización.\r\n\r\n Los incumplimientos que surjan de las declaraciones juradas o que se constaten en el contralor que realice COMAP, deberán comunicarse a la Dirección General Impositiva mediante medio fehaciente, a efectos de la reliquidación de los tributos. Sin perjuicio de ello, las empresas beneficiarias tendrán la obligación de dejar de aplicar los beneficios y proceder a su reliquidación, sí se verificaran las condiciones objetivas del incumplimiento, con independencia del pronunciamiento de la Comisión.\r\n "
,"notasArticulo" : "Ver en esta norma, artículo: 13 (vigencia).\r\n"
}
, { "nroArticulo" : "13"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 13"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/13"
,"textoArticulo" : " Vigencia.- El régimen que se reglamenta en el presente Decreto comenzará a aplicarse para todos los proyectos presentados a partir de su publicación.\r\n "
}
, { "nroArticulo" : "14"
,"secArticulo" : ""
,"tituloArticulo" : "Artículo 14"
,"urlArticulo" : "/bases/decretos/138-2020/14"
,"textoArticulo" : " Comuníquese, etc.\r\n "
}
]
,"firmantes" : " LACALLE POU LUIS - AZUCENA ARBELECHE - ERNESTO TALVI - LUIS ALBERTO HEBER - OMAR PAGANINI - PABLO MIERES - CARLOS MARÍA URIARTE - IRENE MOREIRA "
}