Decreto 356/992.-
Aprébase Pliego para la precalificación de interesados en asociarse, con Primeras Líneas Uruguayas de Navegación Aérea (PLUNA), para la prestación de sus servicios, integrando una sociedad Anónima de Economía Mixta.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Montevideo, 27 de julio de 1992
Visto: Estas actuaciones por Primeras Líneas Uruguayas de Navegación Aérea (P.L.U.N.A.) relativas a la aprobación de las bases del llamado público a interesados en integrar una Sociedad Anónima de Economía Mixta a los efectos de prestar servicios de transporte aéreo público de pasajeros, correo y carga y los servicios terrestres y turísticos afines o complementarios.
Considerando:I)Que las presentes actuaciones se inscriben en el marco de lo estipulado por la Ley Nª 16.211 de fecha 1/10/991 y del Decreto Reglamentario Nº 722/991 de fecha 30 de diciembre de 1991
II)Que en cumplimiento de lo establecido en la citada norma reglamentaria PLUNA con el asesoramiento de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, elaboró el pliego de condiciones que regulará la precalificación.
III)Que en virtud de que el procedimiento de contratación elaborado asume la naturaleza de procedimiento especial por el particular carácter del objeto a ser licitado y por los altos intereses públicos en juego se recabó el previo dictamen del Tribunal de Cuentas de conformidad con lo establecido en el art.34 del Decreto Nº 95/991 de 26 de febrero de 1991 (T.O.C.A.F.) que expidió favorablemente.
IV)Que corresponde, por lo tanto expedir el acto administrativo de aprobación del pliego de condiciones que regulará la precalificación de oferentes:
Atento: A los fundamentos de hecho y de derecho; expresados y al dictamen favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto:
El Presidente de la República
DECRETA:
Artículo 1
Apruébase el siguiente Pliego para la precalificación de interesados en asociarse con Primeras Líneas Uruguayas de Navegación Aérea (P.L.U.N.A.) para la prestación de servicios de transporte aéreo público de pasajeros, correo y cargas y los servicios terrestres y turísticos afines o complementarios, integrando una Sociedad Anónima de Economía Mixta:
CAPITULO I
DEFINICIONES GENERALES DEL OBJETO DE LA LICITACION
Art.1:OBJETO DEL LLAMADO
PLUNA, en virtud de la autorización establecida en el Decreto Nº 722 del 30 de Diciembre de 1991, llama a Licitación Pública Internacional para Precalificar y Seleccionar a interesados en asociarse con ella, para la explotación de servicios terretres y turísticos afines o complementarios mediante el régimen de una Sociedad Anónima regulada por el derecho privado.
Esta licitación Pública Internacional comprenderá una etapa de precalificación de méritos y antecedentes de los interesados, y una posterior etapa de selección entre los calificados por el derecho privado.
Esta licitación Pública Internacional comprenderá una etapa de precalificación de méritos y antecedentes de los interesados, y una posterior etapa de selección entre los calificados, a fin de proceder a la adjudicación.
El presente llamado corresponde a la primera de las etapas antes mencionadas, es decir, la precalificación en virtud de méritos y antecedentes.
Art.2º:REGIMEN LEGAL
El presente llamado se basa en lo previsto en la ley Nº 16211 del 1º de Octubre de 1991, y en el Decreto Nº 722 del 30 de Diciembre de 1991.
CAPITULO II
CARATERISTICAS DEL LLAMADO
Art.3º: SISTEMA DE LICITACION
El llamado a esta licitación se realiza en dos etapas. La primera, de conformidad con el presente Pliego de precalificación de interesados en la asociación mencionada en el Art.1. En tal sentido, los interesados deberán acreditar aptitud técnica y ecónomica para encarar las tareas de constituir una Sociedad de Economía Mixta con PLUNA, para la explotación de los servicios referidos en el art 1.
En la segunda etapa deberá presentarse la propuesta económica y demás elementos que establezca el Pliego de condiciones, el que será entregado sólo a aquellos participantes que hubieran sido calificados.
Art.4º:PLIEGO DE PRECALIFICACION
Los interesados en participar en la precalificación, deberán al retirar este Pliego, identificarse, declarar el nombre de la empresa por la cual actúan, y constituir domicilio especial en la ciudad de Montevideo, donde serán válidas todas las notificaciones de esta licitación.
Art.5º:CONSULTAS Y ACLARACIONES
Los interesados podrán efectuar las consultas y pedidos de aclaración que consideren necesarios respecto a lo establecido en este Pliego, por escrito al Dr.Julio Martínez en PLUNA Colonia 1013 Piso 10 Tel.(5982)92.02.31 o por fax Nº (5982) 92.14.78 hasta el 24 de Agosto de 1992 a las 17 horas (hora local)
Las aclaraciones al presente pliego, podrán originarse en PLUNA o en respuesta a consultas de los interesados y se incorporarán al pliego como circulares. Las circulares aclaratorias serán comunicadas, a más tardar el 28 de agosto de 1992, a todos aquellos que hayan cumplido con lo establecido en el art.4 hasta del presente Pliego.
Art.6º: PRECALIFICACION
PLUNA precalificará a los participantes que acrediten, la calidad de los servicios que prestan, así como su capacidad ecónomica y técnica, de acuerdo a los criterios expresados en el Artículo Nº 11 del presente pliego.
Art.7º: COMPUTO DE PLAZOS
Se consideran días hábiles aquellos en que funcionen las oficinas de PLUNA. Son horas hábiles para esta presentación de 9 a 17 horas (hora local)
Las presentaciones o actos a cumplirse deberán efectuarse en días hábiles, dentro del horario establecido precedentemente.
El plazo de que se trate expirará, salvo indicación expresa, en último momento hábil del referido horario.
CAPITULO III
PARTICIPANTES Y PRESENTACION
Art.8º: DE LOS PARTICIPANTES
Podrán participar en la presente etapa únicamente las empresas de transporte aéreo.
No podrán participar las empresas de transporte aéreo que se dediquen en forma exclusiva al transporte de carga o correo.
Art.9º: REQUISITOS DE LICITACION
Las presentaciones deberán ser escritas a máquina o impresas, foliándose sus hojas correlativamente y con un índice de contenido y anexos. La presentación se efectuará en original y tres copias idénticas. En caso de discrepancia, se considerará válido el original.
La presentación deberá estar contenida en un paquete cerrado con una leyenda bien visible, en la que conste el nombre y domicilio del participante, la designación de la licitación, el día y hora de la apertura.
Art.10º:CARTA DE PRESENTACION
La documentación e información debe ir anexa a una carta de presentación que deberá contener los siguientes elementos:
10.1 Nombre de la empresa aérea participante.
10.2 Constitución de domicilio especial en la ciudad de Montevideo.
10.3 Declaración garantizando la exactitud y veracidad del contenido de la presentación, y el compromiso de mantenerla actualizada.
10.4 Aceptación de la jurisdicción nacional(tribunales de la República Oriental del Uruguay).
10.5 Declaración de conocimiento y aceptación del contenido de este Pliego y demás normas que regulen esta licitación.
10.6 Nombre y firma del representante legal de la empresa para esta etapa de precalificación.
Art.11º: CONTENIDO DE LA PRESENTACION
La presentación incluirá lo siguiente:
11.1 Denominación del participante, domicilio real, lugar y fecha de su constitución.
11.2 Copia del estatuto o contrato social vigente y certificado de existencia.
11.3 Designación de representante o apoderado para esta precalificación.
11.4. Información solicitada en el ANEXO I de este Pliego.
11.5 Información sobre la composición accionaria de la compañia,porcentaje de acciones normativas con indicación de sus propietarios significativos (más del 15%), porcentaje de las acciones que cotizan en bolsa e información sobre grupos que controlen más de 5% de dichas acciones al portador según la última información disponible al respecto.
11.6 Ultimas tres memorias y estados financieros auditados por Contadores independientes
Art.12º IDIOMA
12.1 La documentación e información requerida en los Arts 10 y 11 de este Pliego, deberá estar expresada en idioma Español.
12.2 En el supuesto que la documentación que acredite la personería jurídica del participante, o cualquier otro instrumento legal relacionado con la presente licitación, no estuviera expresado en idioma español, tendrá que acompañarse con la traducción a este idioma.
12.3 PLUNA, a requerimiento de los interesados, podrá autorizar excepciones a esta norma.
CAPITULO IV
RECEPCION, APERTURA, ANALISIS Y EVALUACION
Art.13º: RECEPCION Y APERTURA
Las presentaciones se recibirán en PLUNA, Gerencia General, Colonia 1013, Piso 10, entre las 9.00 y las 17.00 horas, hora local, hasta el día 10 de setiembre de 1992 a las 15 horas, hora local. El acto de apertura se realizará en PLUNA, Sala de Sesiones del Directorio, Piso 7, el día 10 de setiembre de 1992 a las 16 horas, hora local. Una copia de cada presentación quedará a disposición de los participantes para su consulta durante los cinco (5) días hábiles posteriores al acto de apertura.
Se labrará un acta donde se dejará constancia del nombre de cada participante, y del número que corresponde a cada presentación. Asimismo, se consignarán en forma sintética las observaciones que formulen los participantes acerca de la regularidad del acto.
Ninguna presentación efectuada en término podrá ser desestimada en el acto de apertura.
Art.14º: ANALISIS Y EVALUACION DE LAS PRESENTACIONES
El Directorio de Pluna, con la aprobación del Poder Ejecutivo, resolverá cuáles son los calificados para presentar ofertas en la segunda etapa. PLUNA podrá requerir los informes internos y externos que considere convenientes, y las aclaraciones que estime pertinentes de los participantes.
Los participantes deberán suministrar las aclaraciones requeridas en un plazo de cinco (5) días hábiles.
Art.15º: SELECCION Y SU ALCANCE
La resolución de precalificación será notificada a todos los participantes.
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD Y CRONOGRAMA
Art.16º OBLIGACIONES Y COMPROMISOS EN LA PRECALIFICACION
Las empresas que participen en este llamado en la etapa de precalificación, no adquieren compromiso de presentar ofertas en la segunda etapa.
Art.17º: EXENCION DE RESPONSABILIDADES
PLUNA podrá desistir de la ejecución de este llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las presentaciones, sin que estas desiciones puedan motivar reclamos de cualquier naturaleza por gastos, honorarios, reembolsos, retribuciones o indemnizaciones por parte de los participantes.
Art.18: CRONOGRAMA Y LICITACION
Es intención de PLUNA concluir la segunda etapa de este proceso licitario antes del 31 de diciembre de 1992.
Art.19º: MANTENIMIENTO DE LAS PRESTACIONES
Los participantes se obligan, por la sola presentación, a mantener actualizados los datos y antecedentes de sus respectivas prestaciones, debiendo comunicar a PLUNA todas las modificaciones que se produzcan con relación a las informaciones oportunamente dadas. PLUNA, a su criterio, podrá solicitar la información adicional que estime conveniente, a efectos de disponer de los elementos de juicio pertinentes para la precalificación.
LISTAS DE ANEXOS
ANEXO I: Criterios de Precalificación
ANEXO II: Ley N° 16.211 (Servicios Públicos):
El Poder Ejecutivo podrá conceder u otorgar permisos para la Ejecución de Servicios Públicos Nacionales a su cargo.
ANEXO III: Decreto N° 722 del 30 de Diciembre de 1991:
Autorización a PLUNA para asociarse con capitales privados.
ANEXO I
CRITERIOS DE PRECALIFICACION
a) A continuación se señalan un conjunto de requisitos e índices cualitativos y cuantitativos, los que deberán ser cumplidos en la forma prevista en el literal b) que sigue, por las compañias aéreas interesadas en asociarse con PLUNA para la formación de una Sociedad de Economía Mixta.
b) Los postulantes deberán cumplir todos los requisitos numerados del punto 1 al 3. Los postulantes deberán cumplir al menos con 4 de los requisitos numerados del punto 4 al 9.
c) La certificación de los requisitos que siguen, deberá hacerse por medio de una carta firmada por el Secretario del Directorio de la Compañía Aérea Postulante, o su equivalente. Si se comprobare la no veracidad de alguno de los antecedentes proporcionados, ello será causal de descalificación de la Compañía Aérea Postulante.
1) La Compañía Aérea Postulante deberá tener al menos 10 años de operaciones al momento de presentar sus antecedentes a esta Precalificación. En los casos en que la Compañía Aérea Postulante sea la continuadora legal de otra compañía aérea, o se haya constituido como resultado de alguna fusión entre compañías aéreas, se considerarán válidos los años de operación de las antecesoras.
2) La Compañía Aérea Postulante no podrá encontrarse en situación de concordato, moratoría o quiebra, o institutos jurídicos equivalentes. Los accionistas principales de la Compañía Aérea Postulante, titulares de más de un 15% de las acciones, no podrán haber tenido una participación accionaria importante (superior al 50%) en empresas aéreas que hayan quebrado.
3) La Compañía Aérea Postulante deberá presentar los Balances auditados correspondientes a los períodos 1989, 1990 y 1991. Si el Balance del año 1991 no estuviera auditado al momento de presentar los antecedentes de precalificación, se podrá presentar un Balance proforma de ese año.
4) La Compañía Aérea Postulante deberá haber registrado un factor de ocupación de pasajeros mínimo del 58%, en el año 1990 o en el año 1991, o como promedio de los años 1989-1991.
5) La Compañía Aérea Postulante deberá haber registrado como mínimo un total de 7 millones de kilómetros volados, en el año 1990 o en el año 1991, o como promedio de los años 1989-1991.
6) La Compañía Aérea Postulante deberá haber registrado como mínimo 650 millones de pasajero-kilometro, en el año 1990 o en el año 1991, o como promedio de los años 1989-1991.
7) La Compañía Aérea Postulante deberá haber registrado como mínimo una facturación bruta equivalente a U$S 100 millones en el año 1990 o en el año 1991, o como promedio de los años 1989-1991.
8) La Compañía Aérea Postulante, deberá acreditar un índice de solvencia (Activo Total/Pasivo Total) mayor que 1, en el promedio de los años 1989-1991.
9) La Compañia Aérea Postulante deberá haber registrado un margen operativo (resultado operativo/facturación bruta) no inferior al 2% en el año 1990 o en el año 1991, o como promedio de los años 1986-1991.